海关实施人身扣留规定

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1、中华人民共和国海关实施人身扣留规定海关总署第144号令第一章　总　则　　第一条　为了规范海关实施人身扣留措施，保证海关依法履行职责，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称实施条例）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。　　第二条　本规定所称人身扣留（以下简称扣留），是指海关根据海关法第六条第（四）项的规定，对违反海关法以及其他有关法律、行政法规的走私犯罪嫌疑人，依法采取的限制人身自由的行政强制措施。　　第三条　海关依法对走私犯罪嫌疑人实施扣留，适用本规定。　　第四条

2、　海关实施扣留，应当遵循依法、公正、文明、及时和确保安全的原则，做到适用对象准确、程序合法、处置适当。　　第五条　海关实施扣留应当由持有海关查缉证的海关工作人员（以下简称海关工作人员）执行。第二章　适用对象和时限　　第六条　海关工作人员在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，发现有下列行为涉嫌走私犯罪的，经当场查问、检查，可以对走私犯罪嫌疑人实施扣留：　　（一）有实施条例第七条第（一）项至第（五）项所列行为，且数额较大，情节严重的；　　（二）直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；　　（

3、三）在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的；　　（四）与走私犯罪嫌疑人通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的；　　（五）有逃避海关监管，涉嫌走私犯罪的其他行为的。　　第七条　对有下列情形之一的人员，不适用扣留：　　（一）经过当场查问、检查，已经排除走私犯罪嫌疑的；　　（二）所涉案件已经作为刑事案件立案的；　　（三）有证据证明患有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；　　（四）其他不符合本规定第六条条件的。　　

4、第八条　对符合本规定第六条所列条件，同时具有下列情形之一的人员，可以实施扣留，但在实施扣留时应当自被扣留人签字或者捺指印之时起4小时以内查问完毕，且不得送入扣留室：　　（一）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；　　（二）已满70周岁的老年人。　　第九条　对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时；对符合本规定第十条规定情形的，可以延长至48小时。　　前款规定的时限应当自走私犯罪嫌疑人在《中华人民共和国海关扣留走私犯罪嫌疑人决定书》（见附件1，以下简称《扣留决定书》）上签字或者捺指印之时起，至被海关解除扣留之时止。海关工作人员将走私犯罪嫌疑人带至

5、海关所用路途时间不计入扣留时间。　　第十条　海关在实施扣留的24小时内发现具有下列情形之一的，可以对走私犯罪嫌疑人延长扣留时间：　　（一）拒不配合海关调查，陈述的事实与海关掌握的走私违法犯罪事实明显不一致的；　　（二）经调查发现走私行为具有连续性或者有团伙走私犯罪嫌疑的；　　（三）经多名证人指证，仍拒不陈述走私犯罪行为的；　　（四）有隐匿、转移、伪造、毁灭其走私犯罪证据或者串供可能的；　　（五）未提供真实姓名、住址、单位，身份不明的。　　第十一条　对已经排除走私犯罪嫌疑，或者扣留期限、延长扣留期限届满的，海关应当及时解除扣留。　　对按照《中华人民共

6、和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）的有关规定需要采取刑事强制措施的，应当及时解除扣留并按照刑事诉讼法的规定作出处理。　　第十二条　海关应当严格按照本规定中的适用范围、期限和程序实施扣留，禁止下列行为：　　（一）超出适用范围实施扣留；　　（二）超过时限扣留；　　（三）未经当场查问、检查实施扣留；　　（四）以扣留代替行政处罚；　　（五）将扣留作为执行行政处罚、追补征税款的执行手段；　　（六）扣留享有外交特权和豁免权的人员。第三章　审批和执行　　第十三条　对符合本规定第六条所列情形，确有必要实施扣留的走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关

7、关长批准，海关制发《扣留决定书》实施扣留。《扣留决定书》应当注明扣留起始时间，并由被扣留人签字或者捺指印。被扣留人拒不签字或者捺指印的，应当予以注明。　　在紧急情况下需要当场对走私犯罪嫌疑人实施扣留的，应当经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长口头批准，并在返回海关后4个小时内补办手续。扣留起始时间自走私犯罪嫌疑人被带至海关时起算。　　第十四条　海关实施扣留时，应当由2名以上海关工作人员执行，出示查缉证并且告知被扣留人享有的救济权利。　　第十五条　海关对走私犯罪嫌疑人采取扣留的，应当立即通知其家属或者其所在单位并作好记录。对被扣留人身份不明或者无法

8、通知家属、单位的，应当经其确认后记录在案。　　第十六条　有下列情形之一的，海关可以不通知被扣留人的家属或者其所在单位：