论我国突发公共事件行政补偿制度之完善

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1、分类号：旦鱼!至：!UDC：342密级：坌珏编号：一——论我国突发公共事件行政补偿制度之完善OnthepublicemergencyinChinatoperfectthesystemofadministrativecompensation学位授予单位及代码：篮查堡王太堂!!Q!墨鱼2学科专业名称及代码：杰洼堂皇堑亟选堂!Q墨Q!Q墨2论文起止时间：竺Q!!：!!二星Q!星：!兰长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论我国突发公共事件行政补偿制度之完善》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文

2、不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：姻婴蛑』月旦日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：当羞．固星Q!圣年土月三羔日内容提要近年来，由于中国社会

3、转型进程的加速，我国己进入了一个突发公共事件的高发期。突发公共事件的发生对整个社会系统的基本价值和行为准则架构产生了严重威胁，在时间压力和预测性极低的情况下，如何在应对危机的同时尽量减少损失，降低损害，弥补代价则成为政府应急管理中不得不面对的一个复杂问题。然而，我国关于突发公共事件领域内的行政补偿法律制度几乎是一片空白，该领域的行政补偿依靠政策调整的倾向十分明显，随意性和不公正性问题比较严重。可想而知，不合理、不科学甚至是空白缺位的突发事件行政补偿必然会助长超越职权、滥用职权等违法行政行为的发生。鉴于此，本文基于对我国突发公共事件行政补偿机制的有关立法与相关实践的反思，就我

4、国突发事公共件行政补偿中存在的问题及原因进行了阐述与分析；通过分析常态行政补偿机制、借鉴国外一些发达国家的突发公共事件行政补偿的经验，并结合当前我国应对突发公共事件的具体情况，提出完善我国突发公共事件行政补偿的建议。具体文章结构为：第一部分对突发公共事件行政补偿的概念、性质及特征进行界定，同时阐明突发公共事件行政补偿的意义。第二部分对我国突发公共事件行政补偿制度现状及存在的问题进行分析。第三部分对美英德法四国的突发公共事件行政补偿制度进行了阐述，并找出其中本文可以借鉴的经验。第四部分从突发公共事件行政补偿的原则范围、标准、方式、程序、救济途径六个方面对完善我国突发公共事件行

5、政补偿制度提出建议。关键词：突发公共事件行政补偿合理补偿合法权益目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1々J百⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·1一、突发公共事件行政补偿概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3(一)突发公共事件行政补偿的概念⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)突发公共事件行政补偿的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．4(三)突发公共事件行政补偿的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．5(四)突发公共事件行政补偿的意义⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯．．．．⋯⋯．．6二、我国突发公共事件行政补偿制度现状及存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯9(一)我国突发公共事件行政补偿制度现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．

6、9(二)我国突发公共事件行政补偿制度存在的问题⋯⋯⋯⋯．⋯⋯12三、国外突发公共事件行政补偿制度经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17(一)美国突发公共事件行政补偿制度⋯．．⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯17(二)英国突发公共事件行政补偿制度．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯19(三)德国突发公共事件行政补偿制度⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20(四)法国突发公共事件行政补偿制度．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22四、完善我国突发公共事件行政补偿制度的建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．24(一)确立我国突发公共事件行政补偿的原则⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．24(二)确立我国突发公共事件行政补偿的范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．25(三)确立

7、我国突发公共事件行政补偿的标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27(四)确立我国突发公共事件行政补偿的方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．29(五)确立我国突发公共事件行政补偿的程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。。30(六)确立我国突发公共事件行政补偿的救济途径⋯⋯．⋯．．⋯⋯．33结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1后记己I吉丁I口近些年，我国经济发展突飞猛进，人民生活水平也不断提高，正处