论我国环境纠纷adr机制

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1、论我国环境纠纷ADR机制重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：邵文君指导教师：杨春平教授专业：诉讼法学科门类：法学重庆大学法学院二O一三年四月OntheEnvironmentalDisputeADRMechanisminChinaAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofLawByShaoWenjunSupervisedbyProf.YangChunpi

2、ngSpecialty:ProcedurallawCollegeofLawofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaApril,2013重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要伴随着我国社会的高速发展和进步，因环境污染和环境破坏而导致的环境争议日渐增多，环境问题已经引起了愈来愈多人们的关注，能否合理的解决环境争议，不仅影响到公民合法环境权益的保护，而且还关系到社会关系的和谐和稳定，所以处理好环境纠纷对构建我国和谐社会具有重要的现实意义。审视我国既有的环境纠纷解决机制，除通过传统的

3、诉讼途径解决环境纠纷以外，我们还需要谋求诉讼之外的途径加以解决环境纠纷，通过诉讼外途径解决环境纠纷，可以说，在许多方面比诉讼途径优越，因此这种途径逐渐被世界各国用来解决环境纠纷。诉讼外纠纷解决机制也称替代性纠纷解决机制，ADR（AlternativeDisputeResolution)，这一概念最早出现在美国，在美国被称为替代性纠纷解决方法，现在该概念已经成为对当今之世界各国所有的民事诉讼制度以外的非诉讼解决程序或机制的总称。我国目前的环境纠纷的解决机制尚非成熟，传统的诉讼方式在解决环境纠纷方面存在着很

4、多的缺陷与局限，比如法官在环境专业知识方面的缺陷、民间调解制度法律效力不足、行政处理的资源利用和法律制度的不合理、环境仲裁制度还没有建立起来、诉讼方式与非诉讼方式对接不良等等。类似问题的存在，不利于从根本上解决争议当事人之间的纠纷，鉴于传统的诉讼方式在解决环境纠纷方面存在不足之处，我国应当在完善诉讼制度的同时注重并发挥ADR解决制度在解决环境纠纷方面的重要作用。ADR方式在处理环境纠纷时有其独特的优越性，是对环境纠纷诉讼制度的不可或缺的有益的补充。ADR机制在世界范围已经有了一定程度的发展，尤其是在美国

5、、德国、日本、韩国等国家和地区已经有了相对比较完善的环境纠纷ADR解决机制，我们应该考察和学习他们的环境纠纷ADR机制、分析并借鉴他们的成熟做法，并结合我国的实际情况来不断完善我国的环境纠纷ADR解决机制。本文通过对ADR制度在解决环境纠纷过程中出现的有关问题的阐述，期望能够对我国环境纠纷ADR制度的建立和完善有所助益。本文除去引言和结语，共分为四个部分：第一部分，“环境纠纷ADR机制基本理论”，首先论述环境纠纷的概念、特点和分类。其次是论述了ADR机制，在这部分内容中具体阐述了ADR机制的定义、特征、

6、类型和ADR机制产生和发展的原因，分析其原因在于诉讼制度的不足和经济全球化发展的需要。再次是环境纠纷ADR机制，主要论述了环境纠纷ADR机制产生的原因在于环境诉讼案件增多、诉讼制度本身存在的局限性等方面，指出了非诉讼方式在解决环境纠纷方面的具有的优势，环境纠纷ADR机制在解决环境I重庆大学硕士学位论文中文摘要纠纷过程中的重要意义。最后探讨了诉讼方式与非诉讼方式的关系，为论题的展开做好铺垫。第二部分，“国外环境纠纷ADR机制的考察与启示”，首先对美国和日本的诉讼外解决机制在环境纠纷解决方面的大胆探索与成功

7、做法做一简介。然后对我国当前环境纠纷非诉讼解决机制的运用和发展情况进行梳理和分析，揭示我国当下的环境纠纷ADR机制的不足之处，我们需要充分借鉴国外先进的制度和成熟经验来完善我国环境纠纷ADR机制。第三部分，“我国环境纠纷ADR制度的现状”，首先逐一说明我国环境纠纷ADR机制的各种解决方式，如协商、调解、行政裁决、环境信访和仲裁，其次指出了我国环境纠纷ADR机制存在的哪些问题。这也是本文主要的研究意义，研究的目的也是为了更好的解决问题。具体来说环境纠纷ADR机制存在的问题主要包括立法的缺失与滞后、公正性难

8、以得到保障、法律效力不足、环境仲裁制度没有建立起来、诉讼制度与非诉讼制度衔接不良等方面，分别对其进行了论述。第四部分，“完善我国环境纠纷ADR机制的建议”，此部分是本文的重中之重，论文前四部分的铺垫主要也是为了这一部分，并针对其缺陷和不足提出建议以完善我国的环境纠纷非讼解决机制，主要从我国环境纠纷ADR机制的基本原则、环境纠纷ADR制度的整体思路和我国环境纠纷ADR机制的方式这几个方面进行分析，全面完善我国现有的环境纠纷ADR机制。关键词：