论我国检察机关参与行政公益诉讼制度构建

《论我国检察机关参与行政公益诉讼制度构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获神馓交学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料．与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。’学位论文作者签名：季扎甥F签字日期：如，3年多‘月2日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解窃数警有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权密蝴以将学位论文的

2、全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)1学位论黼橼柏严导黼：】归U签字日期：2。7弓年．勘2日签字日期：∥己多多年厂月莎学位论文作者毕业去向：工作单位：通讯地址：电话：邮编：目录摘要⋯⋯。．⋯．．。⋯。．．⋯．．。．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．。。⋯⋯。．⋯⋯．．．。．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯．⋯，⋯⋯．．⋯IAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．⋯⋯⋯．．．．III弓l言⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯．．⋯⋯．．⋯⋯⋯．．．⋯⋯

3、．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．1一、检察机关参与行政公益诉讼存在的问题及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5(一)存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5(--)原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7二、检察机关参与行政公益诉讼的依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12(一)理论依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．12(二)现实依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14三、检察机关参与行政公益诉讼的程序设计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、．．．⋯⋯⋯．．19(一)检察机关参与行政公益诉讼的角色定位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19(二)检察机关参与行政公益诉讼的方式选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。20(三)检察机关参与行政公益诉讼的案件范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22(四)检察机关参与行政公益诉讼的其他问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．24结语．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29j}【谢⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32摘要构建检察机关参与行政公益诉讼制度是我国完善行政诉讼所必须关注的重要内容，它对完善我国现行监督体系、推动行政诉讼理论的发展和填补公益诉讼的空白，解决社会矛盾，保护国家利益和社会公益具有重要意义。当前我国行政公益诉讼现状不容乐观，诉讼热情不高，角色定位不明，诉讼权利不祥和具体程序缺失等问题严重影响了我国检察机关参与行政公益诉讼的积极性。再加上近年来行政公益侵权案件的不断增多，公众也迫切呼唤构建一套完备的行政公益诉讼制度。传统诉权理论、诉讼信托理论和诉之利益理论的不断发展成熟为构建检察机关参与行政公益诉讼制度提供了

6、理论支撑，同时，国内行政公益诉讼在理论和实践中的不断探索，域外相对发展成熟的行政公益诉讼制度的启示以及我国检察机关的法律性质和自身优势也为我国检察机关参与行政公益诉讼提供了现实可行性。一套完整的程序设计是构建检察机关参与行政公益诉讼制度的前提和重点。当前，对于程序设计的重点主要集中在以下几个方面：第一，角色定位方面。学界关于检察机关在行政公益诉讼中的角色定位主要有原告资格说、公益代表人说、公诉人说、法律监督人说、诉讼代理人说以及双重身份说，以上六种学说既有其合理之处也有其不足之处。本文将检察机关在行政公益诉讼中角色定位于法律监督者和公益保护人。因检

7、察机关在行政公益诉讼中不享有普通诉讼中原告所应享有的诸多权利，所以检察机关不应等同于行政公益诉讼中的原告，又鉴于检察机关的法律性质，即我国的法定法律监督机关，检察机关参与行政公益诉讼应看做是其行使监督权的方式之一，此时，检察机关的角色应是法律监督者身份；另外，因我国检察机关在性质和隶属上都与西方检察机关有本质区别，故我们将检察机关在行政公益诉讼中的角色定位在公益保护人以区别与西方的公益代表人，从而也避免了因“公益代表人”概念表述过于绝对而带来的概念局限。第二，方式选择方面。综合《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》的相关规定，关于检察机关参与诉讼的方式主要

8、有提起诉讼j支持起诉和督促起诉三中类型，本文将这三中方式也借鉴到行政公益诉讼中且能够较好的满足诉讼需要。第三，受案范围方面