新公共行政价值观下公共行政改革思考

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1、原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被‘查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论

2、文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：导师签日期：碰∑乡)么口期：碰∑g)么口山东大学硕士学位论文目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯lAI≥STI岍···············⋯·····································⋯········⋯···························3第l章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．1选题的理论和实践意义⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··l1．1．1选题的理论意义⋯j⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯”l1．1．2选题的实践意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．2国内外研究成果和研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41．2．1国外研究成果和现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41．2．2国内研究成果和现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51．3研究方法和研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．3．1研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．3．2研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7第2章公共行政价值观的发展历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯82．1价值观：行政改革的取向依赖⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．2公共行政价值观的演进⋯1⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102．2．1前公共行政时期：强制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102．2．2传统公共行政价值观：效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112．2．3新公共行政价值观：社会公平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l2．2．4新公共管理理论价值观：效率的回归⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．2．5新公共服务理论价值观：公共利益与民主⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14，2．3历史发展角度下新公共行政价值观理论定位和实践意义⋯

5、⋯⋯⋯⋯一⋯⋯·152．3．1新公共行政价值观在公共行政理论层面的重要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯162．3．2新公共行政价值观在公共行政实践层面的重要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17第3章新公共行政价值体系的内涵分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．1新公共行政价值观的核心：“社会公平一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．1．1“社会公平劈价值观的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20山东大学硕士学位论文3．1．2“社会公平一价值观的内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯223．2寻求社会公平与民主价值：民主行政⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯243．2．1民主行政的

6、背景：公民意识觉醒及“扩展社会丹下知识的交互⋯⋯⋯253．2．2新公共行政视角下民主行政价值观的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯263．3主张。入世一的公共行政改革价值观：适应性变革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”⋯⋯·29第4章新公共行政价值观下公共行政改革的新维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯324．1公共权力分配标准应以“社会公平"价值为核心⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯324．1．1公共权力的来源及公共权力分配的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯334．1．2我国公共权力分配存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯344．1．3借鉴新公共行政价值观的我国公共权力分配改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯364．2通过广

7、泛公民参与和强回应能力的民主行政建设推动社会公平⋯⋯⋯⋯374．2．1民主行政与社会公平价值观的互动关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯384．2．2我国民主行政改革中出现的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯384．2．3新公共行政价值观下我国民主行政改革路径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯394．3将“社会性效率"作为协调“效率～公平竹关系的标杆⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4l4．3．1新公共行政视角下的效率与社会公平互为促进关系的内涵·DOOOOQIOOOOO04l4．3．2我国公共行政改革在均衡效率与社会公平关系中存在的问题OOOOO