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1、分类号:D03510710-20107035专业硕士学位论文西安市地方税收大企业税源管理研究陈敏导师姓名职称刘吉发教授专业学位类别申请学位级别硕士公共管理及领域名称论文提交日期2013年12月2日论文答辩日期2013年12月08日学位授予单位长安大学万方数据万方数据ResearchOnManagementofLocalTaxResourceofLarge-scaleEnterpriseinXi’anADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：CHENMINSupervisor：LIUJIFACha
2、ng’anUniversity,Xi’an,China万方数据万方数据摘要近年来学术界和实践一线（税务机关）针对税源专业化管理这一具体问题，从税收服务理念、服务内容、服务方式以及大企业税源管理等各个方面开展了大量的探索与研究。2010年10月，西安市地方税务局在全国地市级税务机构中率先组建成立了大企业税收管理局，标志着税源专业化的实践层位进一步下移，继续深化发展。本文采用规范分析、实证调查等方法，对大企业局、大企业、基层地税机关等进行深入调查之后，发现大企业税源管理的做法是成功的尝试，风险防控机制开始走向健全，纳税遵从得到有效提高，“以强对强”起到了良好的
3、龙头企业税源管理效果。与此同时，还存在一些历史遗留问题和新问题，集中表现为：机构职责设置不清晰；现有的征管模式和征管系统难以适应大企业税源管理的需求；现行的财政体制制约税源管理作用的正常发挥；现有的信息技术落后导致大企业税源难以足额入库；现有的人才队伍与专业化管理不相匹配；“以纳税人为中心”纳税服务口号难以落实到位。针对这些问题，提出西安市大企业税源管理的对策建议：一是科学划分机构岗责体系，确定有章可循、便于执行的制度体系，倡导和谐有序、松弛结合的工作氛围。二是完善税收征管模式和优化征管系统，再造征管平台，提高征管效率。三是加强专业化人才队伍建设，建立学习
4、型税务组织和终身学习教育体系。四是深化专业化纳税服务，开展深度服务、特色服务和快捷服务。五坚持信息管税，提升税源管理信息化水平，加大信息技术的利用程度，提高工作人员的信息运用能力。六是协调各方权益，争取各级政府的支持，实行属地入库原则，取得各级政府的信任，协助基层税务组织转型。关键词：大企业，税源管理，地税，西安i万方数据AbstractInrecentyears,theacademiaandpracticalfrontier(taxauthorities)havecarriedoutalotofexplorationandresearchonthepro
5、fessionalmanagementoftaxsources,fromallaspectsofthetaxserviceconcept,servicecontent,servicedeliveryaswellaslargeenterprisesandothersourcesofrevenuemanagement.InOctober2010,thelocaltaxbureauofXi'anmunicipaltaxauthoritiesestablishedthebigcorporatetaxAuthorityforthefirsttimeinthecoun
6、try,whichsymbolizedtherevenuesourcesofprofessionalpracticelayersfurthershiftingdownwardsandcontinuingtodeependevelopment.Bytheuseofspecificationanalysis,empiricalsurveysandothermethods,thisthesisconductedathoroughinvestigationtotheBureauoflargeenterprise,largeenterprises,andotherl
7、ocaltaxauthoritiesandfoundthatthepracticesonlargeenterprisesourcemanagementshouldbeasuccessfulattempt,theriskcontrolmechanismbegantoperfect,thetaxcompliancegoteffectivelyimproved,andthe"strongonstrong"methodobtainedagoodsourcemanagementeffectsonleadingenterprises.Atthesametime,the
8、rearestillsomeissuesleftoverbyhis
