行政诉讼中非正常撤诉的原因和法律对策

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1、分类号：Dl》密级．锄③单位代码：10422学号：加，帕够∥菇办；硕士学位论文论文题目：彷蹦Jjf讼中非删驴舯和：骞燃作者姓名亟兰缝．学院名称i遨隍专业名称i堕讼；必指导教师堑隧盟溘逖合作导师矽f：》年V月W日原创性声明lmY0舢12咖3帅3Ⅲ删0咖5帆3Ⅲo硼本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：三啦日期

2、：兰嘭心以关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论支作者签名：面醢堕午导师签名期：秒二争!、够山东大学硕士学位论文目录摘；要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯··⋯⋯··⋯··⋯⋯⋯·lAbstract···················

3、·············································································2弓I言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯·1第一章行政诉讼中非正常撤诉的基本理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3一、非正常撤诉的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··3二、非正常撤诉的表现形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4三、非正常撤诉的危害⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5第二章对我国行

4、政诉讼中非正常撤诉现状的评析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7一、我国非正常撤诉的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7二、非正常撤诉是对撤诉制度立法初衷的偏离⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯'---"7第三章从法律制度层面对非正常撤诉原因的考察⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9一、撤诉制度本身不够完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9(一)申请撤诉的条件规定不够完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9(二)撤诉审查规则缺乏可操作性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10(三)视为申请撤诉的规定有待完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯12(四)关于缺席判决的规定存在漏洞⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(五)缺乏程序性权利保护规则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14二、与撤诉相关的其他诉讼程序存在不足之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(一)立法上否定调解⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(二)审理方式和诉讼费承担方式的规定加重了原告的负担⋯⋯⋯⋯⋯⋯16(三)对行政机关的执行措施力度不够⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17第四章非正常撤诉的法律对策探讨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19一、完善行政撤诉制度的合理性

6、建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19(一)完善撤诉条件的规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20(二)完善撤诉审查中对具体行政行为的监督⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25(三)完善视为申请撤诉的规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33山东大学硕士学位论文(四)完善不准予撤诉裁定后的缺席判决的规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34(五)完善程序性保护规则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35二、完善与撤诉制度相关的其他诉讼程序的合理性建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37(一)建立完善的调解制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯38(二)进行诉讼程序创新，降低起诉成本⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43(三)增强执行立法的可操作性，落实诉讼结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯····⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯····⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯·45参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49山东大学硕士学位论文Abstract(Chinese)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract(English)．．．．．．．．．

8、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2Preface．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．