行政立法监督制度研究

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1、分类号学号D200977896学校代码10487密级博士学位论文行政立法监督制度研究学位申请人：马凯学科专业：社会学指导教师：曹海晶教授答辩日期：2013年5月31日ADissertationSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofDoctorofPhilosophyinLawTheStudyOnSupervisingofAdministrativeLegislationCandidate:MaKaiMajor:SociologySupervisor:Prof.CaoHaijingHuazhongUniversi

2、tyofScienceandTechnologyWuhan,Hubei430074,P.R.ChinaMay,2013独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本

3、人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学博士学位论文摘要行政立法的产生和发展反映了权力机关立法供给和社会需求之间的紧张关系。作为现代政府履行社会管理职能的一种重要手段，行政立法监督制度的完善与否在很大程度上决定了行政立法的质量。纵观目前全球行政立法的现状，行政立法的数量已经远远超过了权力机关的立法数量，而且在社会生活中发挥的作用也愈加重要。当前，我国正处于一个

4、伟大的社会变革转型期，人们对法治的需求愈加强烈，如何保障行政立法的正当性已经成为行政立法部门在变革和转型的过程中面临的重大课题。探求行政立法监督的目的在于限制行政机关立法权的行使，使行政立法纳入到可控的轨道中，从而有效的保护行政相对人的合法利益。然而，由于目前国内行政立法监督制度的不完善，导致实践中对行政立法的监督并没有呈现出应有的效能。本文采用历史分析法和比较分析法，从内部和外部两个视角对行政立法监督的理论进行梳理，通过比较中外现有的行政立法监督制度，指出我国现行行政立法监督制度的不足，并提出具有可操作性的制度设想。本文主要包括四个部分:第一部分是关于行政立法监督一般理论的研究，通过对行政

5、立法概念的界定以及行政立法监督功能和原则的分析，可以看出，政府获得行政立法权之后，就已经成为了法律的制定者和实行者，这种双重身份使得人们开始质疑行政立法的公正性。因此，构建行政立法监督就尤为必要。第二部分对国外的行政立法监督制度进行了比较及经验借鉴。通过比较两大法系的行政立法监督制度，可以从加强权力机关监督、行政机关自身建设和司法监督等方面入手完善我国现有的行政立法监督制度。第三部分讨论我国现行行政立法监督制度的构成及存在的问题。通过梳理我国现行的行政立法监督制度，发现该制度中存在着权力机关监督的有限性、司法机关监督的缺位、行政机关的自我监督不足等诸多缺陷，因此有必要去进一步完I华中科技大学

6、博士学位论文善我国现有的行政立法监督制度。第四部分从外部和内部视角对完善我国行政立法监督制度提出了一些构想，包括完善外部机关监督、内部自我监督以及规范立法程序等。关键词：行政立法行政权外部监督内部监督II华中科技大学博士学位论文AbstractTheappearanceanddevelopmentofadministrativelegislationreflectsthetenserelationsbetweensupplyoflawofauthoritiesandsocialneeds.Asanimportantmeansofperformingsocialmanagementfuncti

7、onsformoderngovernments,thesupervisingsystemofadministrativelegislationiscloselyrelatedtothequalityofadministrativelegislation.Giventhesituationofadministrativelegislationthroughouttheworld,itisfoundthatthe