水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

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1、水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案根据《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发〔2011〕16号）和《关于开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作的通知》（中治工办发〔2012〕6号）的要求，为做好水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，制定本工作方案。一、工作目标通过试点工作，进一步推动水利建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，积极探索项目信息和信用信息在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等市场运行和监管环节中综合运用的有效途径，初步形成水利工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，

2、优化水利工程建设领域信用环境。二、工作原则（一）明确责任，分级实施。水利部负责试点工作的统筹组织，定期检查试点单位工作进展，研究解决试点工作中遇到的重大问题，对试点工作进行全面总结，推动水利建设市场项目信息和信用信息公开，制定信用等级评价办法，提出信用信息应用办法；各试点单位负责结合自身实际，在原有工作基础上进一步推进市场主体信用信息在水利建设市场运行和监管重点环节中的运用，为水利行业守信激励和失信惩戒制度的建立探索6成功经验和做法。（二）全面推动，突出重点。各试点单位既要按照中央和水利部的统一部署，全面推进本地区、本单位诚信体系建设，又要结合实际

3、工作中存在的问题，突出关键环节和重点工作。在项目信息和信用信息公开方面，要把重点放在市场主体信用信息的采集和公开上；在信用信息的应用方面，要注重对市场主体信用信息的综合评价和重大不良信息的惩处进行探索；在信用信息应用的环节，要把信用信息如何应用于招标投标、资质管理等作为重点。（三）客观公正，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实守信原则，及时、准确、完整地进行项目信息和信用信息公开，依法依规应用项目信息和信用信息，不得泄露国家机密、商业秘密和个人隐私，不得以守信激励和失信惩戒制度为名、行行业保护和地方保护之实。三、试点单位确定黄河水利委员会、淮河水利

4、委员会、安徽省水利厅、湖南省水利厅、广东省水利厅、重庆市水利局和宁夏回族自治区水利厅等7个单位为水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点单位。四、试点内容（一）完善项目信息和信用信息平台，深化信息公开共享应用。6各试点单位按照《水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》（水建管〔2011〕433号）的要求，进一步做好项目信息公开和信用信息公开工作。对已设立的项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏进行完善，与水利部信息公开共享专栏实现链接；以公开为原则、不公开为例外，及时、准确、完整地公布水利工程建设项目信息；按照管理权限和工商注册属

5、地原则，建立本单位（地区）市场主体的信用档案并予以公开，力争实现施工、监理、质量检测、招标代理、咨询、供货等市场主体的全覆盖；要改进信息报送管理，按照“谁查处、谁负责”的原则，对市场主体不良行为做好公开并逐级上报。（二）开展市场主体信用等级评价，实现评价结果全社会公开。继续开展并完善水利建设市场主体信用等级评价工作。各试点省份可结合自身实际，制定本省市场主体的信用等级评价标准，开展信用等级评价工作。信用等级评价结果应及时在项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏向社会公布。水利部在试点基础上，制定《水利建设市场主体信用等级评价管理办法》和《水利建设市

6、场主体信用等级评价标准》，建立全行业统一的市场主体信用等级评价管理办法和标准。（三）探索信用信息在市场运行和监管重点环节中的综合应用。积极探索信用信息在水利建设市场活动中的应用途径，6制定相关管理办法，将信用信息应用到市场运行和监管活动的各个重点环节。将市场主体信用等级评价结果与招标投标活动挂钩，明确其在资格预审及评标过程中的具体细则和赋分标准；对不良行为较多、性质恶劣的从业单位重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等方面提出明确的限制条件。结合2013“水利工程质量管理年”活动，加大对水利工程质量不良行为的惩处力度。（四）初步建立水利

7、工程建设市场守信激励和失信惩戒制度。根据试点工作开展情况，水利部研究制定水利建设市场主体信用信息运用管理办法，明确市场主体信用信息在水利工程建设管理各环节中运用的程序、要求和操作办法，初步建立水利建设行业守信激励和失信惩戒制度，形成“一处失信，处处受制”的信用监管体系，营造水利行业诚实守信的环境。五、进度安排本次试点工作时间为2012年12月至2013年4月，分3个阶段进行：（一）研究部署阶段。2012年12月至2013年1月上旬，各试点单位结合本单位、本地区工作实际，制定并印发试点工作方案，明确工作目标，落实工作责任，部署试点工作，于2013年1

8、月15日前将试点工作方案报部水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室。6（二）组织实施阶段。2013年1月中旬至