柳州深入推进诚信建设制度化实施方案

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1、柳州市深入推进诚信建设制度化实施方案为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进法治社会建设，深入推动我市诚信建设制度化、规范化、长效化，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主要目标，以加强社会信

2、用体系建设为基础，以创建国家文明城市为抓手,以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以形成有利的社会舆论为推动，进一步推动完善信用法规制度建设,建立健全守信受益和失信惩戒机制,不断完善长效工作机制和运行机制，为建设和谐美好的柳州提供有力的道德支撑和强大的精神动力。二、工作目标－11－通过大力推进诚信建设制度化，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，力求在治理重点领域、解决突出问题上有新突破，在激励守信、惩戒失信上有新成效，全社会诚信意识普遍增强，长效工作机制和运行机制不断建立完善，守信光荣、失信可耻的舆论环境、经济环境、社会环境进

3、一步形成。三、工作原则坚持以人为本、教育为先，把培育诚信价值观念作为长期任务；坚持制度保障、规范约束，把推进征信系统全覆盖作为重要基础；坚持德法并举、刚柔相济，把道德教化与依法制裁作为有效手段；坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应，把政府、企业和社会力量汇集于推进诚信建设各方面各环节；坚持问题导向、集中治理，把不断取得阶段性成果作为回应人民群众关切的重要标志，力求在治理重点领域、解决突出问题上求突破，在激励守信、惩戒失信上见实效，使全社会诚信意识普遍增强，诚信风尚日益形成，诚信体系日益完善。四、工作任务（一）推

4、进四大领域诚信管理制度建设。全市要在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度。一要建立政务诚信制度。以提高政府部门诚信形象为根本，加强政府诚信建设。建立健全政务和行政承诺考核制度，严格履行政府向社会做出的承诺，将社会信用体系建设纳入政府绩效考评指标体系。积极推进重大事项公示和听证制度，提高决策和施政透明度，加强对权力运行的社会监督和约束。－11－二要建立商务诚信制度。建立安全生产、流通领域、金融领域、税务领域、价格领域、工程建设领域、政府采购领域、招标投标领域、交通运输领域、电子商务领

5、域、统计领域、中介服务领域、会展广告等领域诚信管理制度，推动和督促企业落实社会主体责任。大力推进企业信用等级分类管理制度，实施企业信用评价结果与审批审核事项关联应用，引导企业诚信经营。三要建立健全社会诚信制度。加快完善医药卫生、教育科研、社会保障、知识产权、社会组织和自然人等方面的信用制度建设。建立健全职业信用报告制度，把诚信作为食品、医药卫生等与人们生活密切相关行业执业资格准入的基本要求，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范。四要建立司法公信制度。加强公安、法院、检察院的公信建设和从业人员的信用制度建设，逐步完善司法管理体制和司

6、法权力运行机制，推进司法公开，加强对司法活动的监督。建立健全责任追究机制，深入推行“阳光办案”“阳光司法”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（二）大力推进诚信奖惩制度建设。各县区（新区）、各单位要建立健全诚信奖惩制度，努力形成褒扬诚信惩戒失信、守信光荣失信可耻的良好社会风尚。一是建立政策导向机制。有关部门在确定经济社会发展目标和发展规划时要把讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约作为重要内容，形成有利于弘扬褒奖诚信的良好政策导向。－11－二是建立完善失信惩戒机制。要按照失信类别和程度，综合运用经济

7、、行政、社会管理等多种手段，建立多部门、跨地区的联合惩戒措施。建立各行业黑名单和市场退出机制，使失信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费、交通出行等方面受到限制，提高失信成本。（三）大力推进诚信发布制度建设。各行业主管部门要积极推动本行业依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信红黑名单制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，发布失信惩戒措施。在法院等部门发布失信被执行人名单的基础上，要逐步扩大诚信发布制度的实施范围，发布食品药品安全、企业产品质量、环境安全、人力资源社会保障、纳税情况、债务偿付情

8、况等方面的“黑名单”，对列入“黑名单”的失信者，要共同依法实施惩戒。同时，对以上几个方面依法经营、诚信守信的单位，要列入“红名单”，并定期向社会公布，逐步形成扬善抑恶的制度机制和社会环境。（四）培育和规范信用服务市场。－11－发展各类