群体性突发事件应急管理系统研究——基于系统论视角

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子

2、出版社和中国学术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：＼日环保密，口保密期限至年月止)作者暨授权人签字：骞苇函方20B年6月9日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引

3、用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：靶函客20传年6月罗日摘要群体性突发事件是一种复杂的社会问题，涉及到政治、经济、文化、社会等诸多方面。正确认识、积极预防、有效治理群体性事件已经成为保持我国社会稳定、促进经济社会健康发展和构建社会主义和谐社会的重大理论与实践课题。基于系统论视角，研究群体性突发事件应急管理系统，健全与完善群体性突发事件应急管理机制，具有一定的理论意义和较强的现实意义

4、。从系统论视角研究群体性突发事件应急管理系统，必须理清群体性事件和群体性突发事件的区别，对群体性突发事件的概念进行必要的界定。目前，学界对群体性突发事件的界定还不尽一致，反映了从不同的角度、不同的层次对群体性突发事件的理解存在一定的差异。从系统论角度看，群体性突发事件是指在改革和发展过程中，由人民内部矛盾引发或人民内部矛盾处理不当激发的，由公众自发或有组织参与的非法规模性聚集，对社会秩序和社会生活造成严重负面影响的事件，具有利益主导性、诱因多样性、参与主体多元性、处置艰巨性、影响冲击性等特点。研究群体性突发事件应急管理系统，还需对应急管理这一概念的内涵进行研究，并对群体性突

5、发事件应急管理的基本原则进行必要总结。当前，我国群体性突发事件应急管理体制在预测预警机制、应急决策、应急处置、调查评估机制等方面还存在一些不足和问题，不能适应我国社会管理工作的需要。系统论是马克思主义认识论的内在组成部分，是分析处理群体性突发事件的重要方法论，是健全群体性突发事件应急管理机制的有效途径，将系统论引入群体性突发事件分析和研究，有利于从经济、政治、文Ⅲ化、社会和法制等方面，深入探讨群体性突发事件产生的根源，坚持以人为本、执政为民，加强群体性突发事件应急管理，创新社会管理工作，构建和谐社会。构建群体性突发事件应急管理系统，是将系统论引入群体性突发事件研究的落脚点，

6、也是将这一理论应用于实践的重要一环。群体性突发事件应急管理系统是指，针对群体性突发事件发生各个阶段的特点，建立相应的应对机制的系统集合，包括信息输入系统、信息处理系统、信息输出系统、信息反馈系统。这一系统具备较为完善的结构，有一定的优越性。本文从分析群体性突发事件应急管理系统各分系统的结构与工作流程入手，分别对建立、健全各分系统所采取的措施进行了梳理和完善，为建立较为科学的群体性突发事件应急管理系统提出了很多合理性建议。将系统论视角与当前和今后一个时期存在并变化着的我国实际相结合，构建中国特色社会主义群体性突发事件应急管理系统，才能为创新社会管理工作，有效缓解群体性突发事件

7、，建设和谐社会奠定坚强基石。关键词：系统论；群体性突发事件：应急管理系统IVABSTRACTMassemergencyisacomplexsocialproblem，inrelationtopolitical，economic，cultural，socialandotheraspects．Correctunderstandingandactiveprevention，effectivegovernancehasbecomeagroupeventtomaintainsocialstability，promoteeco