纳税人需求视角下的纳税服务研究——以南宁市国税局为例

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1、公公共管理共硕士学位论文管理硕士纳税人需求视角下的纳税服务研究郭——以南宁市国税局为例晓幸纳税人需郭晓幸求视角下的纳税服务研究二○一三年十月2013分类号密级UDC编号公共管理硕士学位论文纳税人需求视角下的纳税服务研究——以南宁市国税局为例研究方向公共管理指导教师曾冬梅教授论文答辩日期学位授予日期答辩委员会主席论文评阅人广西大学学位论文原创性和使用授权声明本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工

2、作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，即：学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：□保密，在年解密后适用授权。□不保密。(请在以上相应方框内打“√”)论文作者签名：日期：指导教师签名：日期：作者联系电话：电子邮箱：纳税人需求视角下的纳税服务研究——以南宁市国税局为例摘要构建以纳

3、税人需求为导向的纳税服务模式是解决当前纳税服务发展瓶颈的途径，也是优化纳税服务的有效方式，更是构建服务型政府的重要途径。如何解决纳税服务与纳税人需求之间的供需不均衡矛盾是当前学术界研究的重点和热点，也成为国税系统亟待解决的问题之一。本文从纳税服务相关的概念入手，在借鉴国内外先进纳税服务经验的基础上，运用新公共服务理论、无缝隙政府理论、马斯洛需求层次理论，结合2012年国家税务总局对南宁市纳税人满意度和需求调查的结果，发现南宁市国税局的纳税服务工作主要存在三个方面的问题：一是纳税信息服务缺位，未能满足纳税人的基础需求；二是办税服务供需脱节，未能满足纳税人的物质需求；三是税收执法不够规范

4、，未能满足纳税人的法律需求。接着指出上述问题存在的原因主要有：纳税服务意识偏差，导致纳税信息服务停留在表层；纳税服务定位不准，导致办税服务供需脱节；纳税服务制度保障不够，导致税收执法服务缺乏监督，并一针见血地将上述问题存在的关键原因归结为税务机关提供的纳税服务是以政府职能需要为导向，而不是以纳税人需求为导向造成的。针对以上问题，本文提出构建以纳税人需求导向的纳税服务的总体原则是：促进和谐、追求简约、以纳税人合理需求为导向，并提出了以税法宣传辅导的协同建设满足纳税人的基础需求、以科学的办税服务满足纳税人的物质需求、以纳税人评议制度满足纳税人的法律需求等具体的优化对策。关键词：纳税人需求

5、纳税服务优化对策IStudyofTheTaxServiceTaxpayerDemandPerspective——InNanningCityStateTaxationBureauAsAnExampleAbstractConstructionoftaxservicemodetothetaxpayerdemandorientedisthewaytosolvethebottleneckofthedevelopmentofthecurrenttaxservice,butalsooptimizetheeffectivewayofthetaxservice,isanimportantwaytobu

6、ildaservice-orientedgovernment.Howtosolvethesupplyanddemandbetweentaxserviceandtaxpayerdemandisnotbalancedcontradictionistheresearchfocusintheacademiccircles,hasbecomeoneoftheurgentproblemsoftaxsystem.Thisarticlefromtheconceptoftaxservice,onthebasisofdomesticandforeignadvancedtaxserviceexperien

7、ce,theuseofnewpublicservicetheory,seamlessgovernmenttheory,Mallow’shierarchyofneedstheory,combinedwiththe2012theStateAdministrationofTaxationonthesatisfactionofNanningCitytaxpayersandneedstheresultsofthesurvey,foundinNanningCityIR