科技法律实施评价指标体系研究——以《天津市科学技术进步促进条例》实施为例

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得丞洼王些太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。’学位论文作者签名：∥勃域签字日期：狮年7月彤日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解丞洼王些太堂有关保留、使用学位论文的规定。．特授权云洼王些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有

2、关数据库进行s}^----∞．"检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学隐．校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：夕鲂氓导师签名：签字日期：必仟年y月谚日签字日期：纱『4年≯月辽日学位论文的主要创新点JIYIIIIIll2lJllll5lllllllJJlllJ8llJH罩JJUJl4lllllJ3JJJIIj一、研究方法创新，引入系统分析方法，科学设计评价《条例》的指标体系；定性与定量分析，借助统计学

3、、数学等方法，科学评价《条例》实施的效果。二、借鉴各地区立法后实施评价的相关经验，比较分析天津地区实施《条例》的成效，分析其存在问题及其原因，提出改进思路和措施。三、通过对实施《条例》的研究，探寻地方科技立法之规律，完善地方科技立法体系，提高地方立法的质量。捅斐法律的生命力在于实施。随着中国特色的社会主义法律体系的基本形成，我国法制建设的重点开始由立法转向实施，并且需要通过法律实施与立法完善的双向互动建构，进一步提高立法质量。要完成这一互动过程，需要借助科学的认识工具。立法后实施评价指标体系作为评

4、价立法实施效果，完善立法的重要工具，需要根据不同法律的特点，构建科学合理的指标体系，科技法作为调整科技社会关系的法律规范的总和，与其他部门法律有着显著的不同特征，需要根据其自身特点构建其相应的评价指标体系。因此，开展科技法律实施评价指标体系的研究，对于完善科技立法，推动科技创新具有重要的理论与实践意义。论文从界定立法后实施评价指标体系的内涵、类型和功能入手，根据科技立法特征，对我国科技法律实施评价指标体系进行了建构，并运用上述指标体系，对《天津市科学技术进步促进条例》(以下简称《条例》)实施效果进

5、行验证评价，并根据评价结果，对《条例》提出了相应的完善建议。论文主要内容共分四章。第一章是对立法后实施评价指标体系综述，对立法后实施评价指标体系的内涵、功能、类型进行了阐述。第二章在借鉴学习了国内外各学者关于立法后实施评价的研究成果，根据我国科技立法特征，初步构建了科技法律实施评价指标体系。该指标体系由立法质量、科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出以及科技进步效益五个方面构成，每一方面又下设三级指标，使指标评价体系更具科学性、合理性。第三章，笔者运用己建立的科技法律实施评价指标体系，以《天津市

6、科学技术进步促进条例》为例开展立法后实施评价工作，在评价过程中笔者运用尺度分级、设定权值等统计学运算方法对评价指标进行定性和定量分析，通过定性使评价结果更具客观、可靠。第四章，得出评价结果。一方面，通过评价，验证所设立的科技法律实施评价指标体系是否科学、合理，为完善指标体系提供了依据；另一方面，通过评价了解《条例》的立法质量以及贯彻执行情况，分析《条例》制定和实施过程中存在的问题并提出意见，为今后《条例》的修订提供可以借鉴的建议。关键词：立法后实施评价：评价指标体系；定性；定量kbstractsV

7、italityoflawliesinimplementation．Asthebasicformofsocialistlegalsystem丽tllChinesecharacteristics，thefocusofthelegalsystemconstructioninChinabeginningfromlegislationtoimplement，andrequiresbylawenforcementandlegislationoftwo—wayinteractiveconstruction,fu

8、rthertoimprovethequalityoflegislation．Tocompletethisinteractiveprocessneedtousethescientifictools．Legislationaftertheimplementationoftheevaluationindexsystemfortheimportanttoolsofevaluationoflegislation，perfectingthelegislation,needaccordingto