海洋产业结构升级背景下的就业支持体系构建研究

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1、谨以此论文献给我的导师、父母及所有帮助过我的人们。---------刘慧海洋产业结构升级背景下的就业支持体系构建研究摘要海洋蕴藏着巨大的能源资源，海洋产业为经济发展和社会发展做出了巨大的贡献，因而，世界各国对海洋资源的开发利用和海洋经济的发展十分重视。这些年来，海洋产业在我国发展迅速，并不断拓展着新的经济发展空间，促进了国民经济的持续快速增长。我国的海洋产业已经初步形成规模，海洋产业结构持续优化，大部分海洋经济区形成了以滨海旅游业、海洋渔业以及配套服务业为核心的海洋生态经济体系以及以海洋交通运输业、海洋油气业以及滨海矿业为支撑的临海

2、工业体系；主要海洋产业增长迅速；海洋高新技术产业、新兴产业、关联产业得到了蓬勃发展；海洋科技产业化率快速增长。虽然，我国的海洋产业结构出现了积极的变化，但也存在诸多问题：传统海洋产业仍占据海洋产业结构中的主导地位，新兴的海洋产业发展相对缓慢；缺乏主导产业的支撑，产业体系不健全；海洋产业的高科技含量低，资源消耗大，仍以粗放型增长方式为主，海洋第一和第二产业所占比重大，海洋第三产业所占比重小；因而，调整并优化海洋产业结构，推动海洋产业结构升级与合理化是一项迫在眉睫的任务。海洋经济的发展和海洋产业结构的升级能够发挥对就业的带动作用，创造大

3、量的就业岗位。海洋产业部门多,能够吸纳不同知识层次的劳动力。我国海洋劳动就业中存在海洋劳动人员综合素质不高，高科技人才短缺，行业分布不平衡，创新性人才匮乏的问题。海洋第一产业转移出越来越多的富余劳动力，海洋第二产业中传统行业吸纳劳动力的能力在下降，同时受技术、经验等因素制约，难以在海洋第三产业就业。而海洋新兴产业因门槛较高，又存在着寻找不到合适劳动力的窘境。政府在引导海洋产业结构升级的同时，要通过构建政府支持体系来创造大量的就业岗位。建立就业支持体系势在必行。就业支持对象主要是海洋产业结构调整过程中的失业人员和新增加的海洋从业人员，

4、海洋新兴产业发展所需的高科技人才及创新型人才和自主创业人员。政府作为就业支持体系的第一主体，应完善就业支持机制，通过统计支持、政策支持、法律支持、人才支持、资金支持、社保支持、信息支持等路径，同时，联合社区服务组织、市场中介、培训组织、金融机构、学校、媒体和科研部门、公益性组织和司法部门对海洋产业结构调整中出现的失业人员进行支持并有针对性地培养海洋产业发展所需要的高科技人才和创新性人才，解决海洋产业结构调整中呈现的结构性失业问题。可见，在海洋产业结构升级背景下构建强大的、稳定的就业支持体系，以扩大就业容量，拓宽就业渠道，能够有力地促

5、进社会的和谐与稳定，保证如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。关键字：海洋产业结构；升级；就业支持体系StudyontheBuildingoftheEmploymentSupportSystemundertheContextofMarineIndustrialStructureUpgradeAbstractTheoceanscontainhugeenergyresources.Themarineindustryhasmadeahugecontributiontosocialdevelopment,theworldattachesgre

6、atimportancetotheutilizationofmarineresourcesandthedevelopmentofthemarineeconomy.Overtheyears,themarineindustryinChinahasdevelopedrapidly,constantlyexpandingwithnewspaceforeconomicdevelopment.China'smarineindustryhasbeguntotakeshape,mostofthemarineeconomiczonesconsisto

7、fthemarineeco-economyandcoastalindustrialsystem;majormarineindustryhasgrownrapidly;marinehigh-techindustries,newindustries,andrelatedindustrieshavebeenbooming;Rateofmarinescienceandtechnologyindustrygrowsrapidly.AlthoughChina'smarineindustrystructurechangespositively,m

8、anyproblemsexist:Traditionalmarineindustriesstilldominateinalltheindustries.Emergingmarineindustrydevelopsslowly,lack