对杭州市小型水利工程建设质量管理现状及建议

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1、第26卷第1期浙江水利水电学院学报VoI．26NO．120l4年3月J．ZhejiangUnivofWat．Res＆ElectricPowMar．2014兰．“三一：：甜t叫一～呈∞S一．_．量夏g基嘞晰一三∞¨甜d～mⅢ-ud一脚～呲；吖蛐詈杭州市小型水利工程建设质量管理现状及建议鲍红艳(杭州市农村水利管理总站，浙江杭州310016)摘要：通过对杭州地区7个县(市、区)小型水利建设项目的抽样调研，结合杭州地区近年来的水利项目投资管理资料，从小型水利项目建设投资规划、实施管理、质量监督、建设相关政策制度支撑等方面入手，建议加强对小型水利工程建设管理的政策支持

2、和监管力度，引进协监制度，加强对小型项目建设从业人员的建设管理知识培训．关键词：小型水利；建设项目；质量管理；行政监督中图分类号：TY213．4文献标志码：A文章编号：1008—536X(2014)O1—0039—04毗QualityControlofSmall-scaleWaterConservancyProjectsBAOHong—yan7dⅣM(HangzhouRuralWaterConservancyManagementOfice，Hangzhou310016，China)一_茎～～一eH．地w曲1叫∞一Z嘶1乱{．盯I毫叫Fm为了摸底杭州市小型项目

3、建设管理及质量监1小型水利项目建设管理状况督现状，开展了为期2个月的全市在建小型水利工syH一．程质量巡检调研工作，先后实地调研了全市各区调研情况表Iu明t，杭s州w市水利工程建设管理质量(县、市)的11座小型水库、7座山塘、2条河道．根水平整体有所提高，一取得一了比较显著的成绩．但是据调研发现，在过去几年里，杭州市的建设管理情工程质量管理水平地区差异较大，工程建设管理体况总体还是好的，但随着建设投资规模的逐年扩制、参建各方的质量行为和实体质量均存在一些亟大，部分质量管理问题开始显现，特别是小型建设待解决的问题．项目因建设管理制度不完善、投资较小、建设各方1

4、．1建设单位管理力量薄弱管理人员配备不到位等问题导致工程建设质量管项目法人质量管理机构、人员和制度欠落实，理水平良莠不齐，给今后的管理维护埋下了隐患．导致工程质量管理混乱⋯．本文从小型水利项目建设投资规划、实施管(1)建设单位分2类，即各属地乡镇人民政府理、质量监督、建设相关政策制度支撑等方面人手，或村民委员会直接担任水利工程建设业主．小(2)分析现状、查找存在的问题，并提出意见建议，探讨型及以上水库除险加固项目由乡镇政府负责，其他通过进一步补充完善现有的政策制度、创新建设监小型工程均由村委会负责．管方式、强化监督机构力量、推进诚信体系建设、加(2)各建设单

5、位质量管理技术人员缺乏，无一强水利建设主体人员培养等手段，改善小型水利工村民委员会配备了水利工程甚至其他行业土木工程建设管理情况．程的专业人员，完全依靠监理、施工单位的自控．(3)建设管理力量和建设强度不匹配，乡镇及收稿日期：2014—01-27作者简介：鲍红艳(1981一)女，浙江建德人，工程师，硕士研究村委承建项目的质量管理对乡镇水利员的依赖性生，主要从事水利工程管理工作．很强．而大部分乡镇均只配备1名水利员．经调研40浙江水利水电学院学报第26卷发现，因各地开建项目的数量不同，各个乡镇水利1．4施工组织管理和质量控制不力员工作量差别较大，1名水利员管理

6、的在建项目数由于各方管理人员不到位，导致小型项目的施量多的达50余个、部分10余个，少的仅1个．如某工管理较为混乱，达不到设计图纸及相关规范要求3级堤防，建设单位为街道，业主现场代表仅为1名的材料进场现象屡禁不止；未按要求进行质量检查、水利员，该水利员还兼任街道其他工作．对于该项检测，施工工艺不规范、质量评定结果失真等问题．目一级挡墙设计为灌砌石，实际施工中做成了干砌(1)对水库山塘大坝的灌浆、套井回填、涵管封石；二级挡墙整体往河道方向外移300mm，导致底堵等项目的专项工程施工方案编制工作不重视，工板前趾比设计图纸短了300mm等质量问题，工程程检查中发现

7、，基本没有对涵管封堵进行记录和评建设过程中存在质量安全隐患．定，大部分项目没有套井回填具体施工方案；1．2各单位质量管理人员较难按合同到位(2)进场材料报验制度基本缺失，材料进场后，小型项目虽然存在投资小、项目分散、施工条件施工单位一般都没有进行检验及报监理验收直接用于工程，现场大部分监理单位没有对进场材料进差等原因，但根据水利相关规范也必须配备总监、监行抽检；理员、施工五大员等管理人员．各地小型项目总监一(3)未组织关键部位单元工程和隐蔽工程的验般由具备监理工程师资质人员担任，项目经理一般由收、且质量保证资料不齐全，检查中发现，大部分工具备二级建造师或三级

8、项目经理聘用证资质人员担程套井回填造孔是否人岩，是否