小型水利工程质量管理现状及建议

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1、小型水利工程质量管理现状及建议：目前为了加快新农村建设步伐，国家大兴小型农田水利设施建设。小型农田水利工程多　　为县（区）以下水利主管部门组织实施，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质。县（区）级水利部门因处特殊位兼有监督、设计、监理、施工等多种职能，应参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。　　关键词：小型水利工程质量现状建议　　：TV：A　　　　1、前言　　县（区）以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类

2、工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为。　　水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。　　2、国家的有关规定　　为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：　　2.1工程建设质

3、量分工负责　　工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。　　2.2注重科技进步和质量管理　　有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。　　2.3工程建设实行招投标制　　大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制

4、定具体管理办法。　　3、基层水利常见的问题　　基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：　　3.1技术力量单薄业务水平偏低　　设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。　　另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。　　3.2技术资质不具备、多种职能融一身　　设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担

5、相应的监理任务。　　基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。　　3.3设计施工不规范、因陋就简意识浓　　小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。　　基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，

6、使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。　　3.4监控措施不完善检测手段太落后　　多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。　　对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。　　4、相关建议　　鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质：目前为了加快新农村建设步伐，国家大兴小型农田水利设施建设。小型农田水利工

7、程多　　为县（区）以下水利主管部门组织实施，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质。县（区）级水利部门因处特殊位兼有监督、设计、监理、施工等多种职能，应参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。　　关键词：小型水利工程质量现状建议　　：TV：A　　　　1、前言　　县（区）以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。而全面质量管理包括纵、横两个方面，