检察机关职务犯罪侦防一体化研究

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1、学校代码，lQ2题分类号：z盥!密级；幺壁uDc：j吗学号：lQ鲍3SfIIIlllllllltlttltlllllllJIItlllllllJllllljlllllJY2438773wF2806772隶甸大訾法律硕士学位论文检察机关职务犯罪侦防一体化研究研究生姓名：昙俊导师姓名：塞4垫红申请学位类别洼徨亟±学位授予单位苤亩太堂学科领域名称洼堂论文答辩日期2Q生且旦研究方向型洼学位授予日期2Q生且目答辩委员会主席评阅人2013年2月28日procuratorialorgan’’Strikepreventionintegration’’studyAThesisSubmitte

2、dtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasteroflawBY、VU心SupervisedbyLIUYanhongLawSchoolSoutheastUniversityOctober2012东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意

3、。研究生签名：呈丛：日期：丝2圣：§。互东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：牡导师签名：煮阜螽苣臣日期：纱，以矽摘要尽管近年来各级检察机关查办了大量的腐败案件与渎职案件，大批职务犯罪人员受N-J"法律的制裁，但是职务犯

4、罪案件高发的态势依旧没能得以扭转。事实证明无论是只打不防还是只防不打都不能从根本上遏制职务犯罪，检察机关必须将制度建设放在与惩治腐败同等重要的位置，构建侦防一体的工作模式，从源头上预防和治理腐败，是检察机关在反腐制度建设方面的机制创新。本文拟对“侦防一体化”制度的理论基础、模式构建、实践探索等方面进行探讨，希冀有助于我国检察机关的反腐败实际工作。本文首先阐述了检察机关职务犯罪“侦防一体化”的基本理论，检察机关职务犯罪“侦防一体化"有狭义和广义两个方面的含义。狭义的“侦防一体化”是指检察机关职务犯罪侦查部门即反贪污贿赂、反渎职侵权部门与职务犯罪预防部门立足自身的工作职责，通过

5、各自具体工作的有机结合、相互渗透从而实现人力资源和信息资源的共享和优化配置，使侦查和预防工作形成一个系统，实现合力。广义的“侦防一体化”是指一切侦防资源共享，既包括检察机关内部资源，也涵括检察机关以外的力量卜在惩治及预防职务犯罪工程中，针对其特点，对职务犯罪发生的原因、条件背景和规律进行分析，调动一切积极因素和可能力量，最大限度地消除产生职务犯罪的主观因素和阻止职务犯罪的行为和结果发生的客观工作过程，包括职务犯罪预测、职务犯罪预防及其控制等内容。对域外职务犯罪侦防制度及立法，本文选取了全球清廉指数位居前列的新加坡、加拿大、美国、香港政府等通过制度反腐取得显著成效的国家或地区

6、进行介绍。本文对我国职务犯罪侦防工作的现状与面临的挑战进行了分析，我国检察机关内部侦防工作的现况具体表现为：侦防脱节、侦防不均、侦防效果不明显。造成上述状况的原因主要是我国司法机关在思想观念上对预防职务犯罪的重要性还没有充分认识，以及在工作机制的建设和完善上存在滞后等。大环境下检察机关侦防工作面临的挑战与问题，主要体现在信息共享与协作机制不完善、社会公众参与机制不完善、职务犯罪预警机制不完善等。本文对检察机关职务犯罪“侦防一体化”工作机制的构建进行了探索。实施“侦防一体化”的必要性，首先是制度反腐败理论的主导影响，其基本观点是：腐败产生的直接原因，就在于制度上的腐败机会的多

7、少、腐败成本的高低。因此，摘要最佳的反腐败策略就在于通过科学的制度设计，减少制度漏洞，强化制度的执行力，这里的制度不仅包括预防制度，还包括教育、惩治等多方面的制度。“侦防一体化”的立足点就是制度反腐理论，符合中国反腐的实际状况。其次是由侦查和预防工作的本质属性决定，从本质上来说，法律监督工作和目前检察机关的主要业务都是预防，查办职务犯罪活动从根本上是为了减少腐败案件的发生，这是最直接、最有效的预防，也被称为特殊预防。实践中，检察机关提出的“侦查奠定预防基础，侦查提供预防信息，侦查增强预防效果；预防掩饰侦查意图，预防