对新编水利水电工程施工招标投标标书编制实用手册

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1、!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!第一篇水利水电工程!!!!!!!!施工招标的前期准备!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"第一篇水利水电工程施工招标的前期准备·%·第一章水利水电工程施工招标内容第一节水利水电工程施工招标概念及方式一、招标的基本概念招标是市场经济的产物，是目前国内广泛采用的工程建设任务委托或被委托的交易方式。所谓招标，是招标人（建设单位或发包人）就拟建工程提出设计图纸和若干技术经济

2、条件，公开或非公开邀请招标人报出工程价格，选择开标日期，通过评标委员会评标，选择承包商，并与之签订经济合同的过程。水利工程是具有一般商品属性和特点的特殊用品，对水利工程建设项目施工实行招标投标，可以达到控制建设工期，确保工程质量、降低工程造价和提高投资效益的目的。因此，早在!""#年水利部就发布了《水利工程建设项目施工招标管理规定》，用以规范我国水利工程建设项目招标投标工作。（一）招标文件的内容招标文件的主要内容如下：（!）工程综合说明。包括工程名称，地址，招标项目，技术要求，质量等级，现场条件及招标方式，要求开、竣工日期和

3、对招标企业的资质等级要求等。（$）必要的设计图纸和技术资料。（%）工程量清单。（&）银行资金证明和工程款的支付方式。（#）主要材料设备的供应方式，材料与设备价差的处理方法。（’）投标书的编制要求。·’·新编水利水电工程施工招标投标标书编制实用手册（!）招标、评标、定标等的日程安排。（"）主要合同条款及对《建设工程施工合同条件》的调整要求。（#）其它需要说明的问题。（二）招标的作用社会主义市场经济对投标的要求是，诚信守法，公平竞争，创新挖潜，保质增效，规范操作，兴利除弊，和谐共处，协谋发展。（$）促使建设单位（业主）重视并作好

4、建设前期工作，作好征地、设计、资源准备和资金的筹集等工作。（%）有利于降低项目成本，提高资金的使用效益，明确双方的经济责任和法律责任，减少一再追加投资的现象。（&）减少经济纠纷。业主与承包商通过签订合同明确规定了双方的权利和义务，以及违约赔偿的办法，有利于设备如期交货，工程按时竣工。（’）促使施工企业励精图治，改善与改革生产经营管理，在竞争中求生存和发展，重视经济效益和社会效益，提高工程质量，缩短工期，降低成本，提高劳动生产率。（三）工程施工招标的分类目前建设工程项目招标采用以下不同的方式。$(按工程承包的范围分类（$）建设

5、项目总承包招标。这种招标又可分两种类型：一种是工程项目建设实施阶段的招标，它是在初步设计已经完成，建设项目已获得批准，就工程项目的施工进行招标。项目全过程的招标是从项目的可行性研究开始到交付使用实行全面招标，包括可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、工程施工、生产准备、直到竣工投产交付使用等，工程使用过程保养等。（%）单项或单位工程承包招标。这种招标是把整个工程分成若干单项或单位工程分别进行招标。（&）专业工程承包招标。它是指在工程承包招标中，对其中某些比较复杂或专业性强，或施工和制作有特殊要求的子项工程单独进行招标。%(按

6、招标的国界分类按招标的国界可分为国际招标和国内招标两种。（$）国际招标。国际招标即是在世界范围内发布招标通告，经过招标挑选世界上技术水平高，实力雄厚，信誉好的承包商来参加工程建设。（%）国内招标。它是在本国范围内的招标。我国目前除利用外资的项目外，其它大部分是限于国内招标。第一篇水利水电工程施工招标的前期准备·&·!"按照发包范围分类按照发包范围可分为包工包料、部分包工包料、包工不包料三种。#"按照计价方式分类按照计价方式可分为固定总价发包、固定单价发包、固定费加一定比率发包和固定费加酬金发包。二、工程施工的招标方式国际上常

7、采用的招标方式有下列三种。（$）公开招标。公开招标也叫竞争性招标，这种招标方式是由业主在国内外主要报纸或有关刊物上刊登招标广告，凡对此招标建设项目有兴趣的承包商均有同等的机会购买资格预审文件，并参加资格预审，预审合格后均可购买招标文件进行招标。（%）邀请招标。邀请招标又称有限竞争性招标，这种招标方式一般不在报刊上刊登招标广告，而是业主根据自己的经验和所掌握的有关承包商的资料信息，对那些被认为是有能力，而且信誉好的承包商发出邀请，请他们来参加招标。一般邀请&’$(家为宜，不能少于!家，因为招标者太少则缺乏竞争力。邀请招标的优点

8、是被邀请的承包商都有经验、技术，且资金、信誉等均可靠；缺点是可能漏掉一些在技术上，报价上有竞争力的承包商。（!）议标。也称非竞争性招标或指定性招标。这种招标方式是业主同时邀请几家承包商分头谈判，从中选择一家承包商的招标方式。议标这种招标方式适用于工期紧，工程造价较低，专业性强或军事保密的工