针对新编电力工程施工招标投标标书编制实用手册

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1、!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!第一篇电力工程施工!!!!!!!!国内工程招标准备工作!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"第一篇电力工程施工国内工程招标准备工作·#·第一章电力工程施工国内工程招标条件第一节电力工程施工招投标概述一、电力工程招投标（一）招标工程招投标的概念招标工程招标，是指招标单位就拟建的工程发布公告，以法定方式吸引建设承包单位参加竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律

2、行为。招标工程投标，是指经过审查获得投标资格的建设承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。（二）招投标的基本理论（!）招投标的性质。工程招投标的目的是为了签订合同。在法律上，合同的成立可分为要约和承诺两个阶段。要约内容必须具有足以使合同成立的主要条件，而承诺则是受要约人同意接受要约的全部条件的意思表示。招标是要约邀请，投标是要约，定标则是承诺。也就是说招投标都是法律行为，是受招标投标法、合同法约束的。（"）招投标的公平性与竞争性，主要体现在以下几个方面：!）凡列入国家、部门和地区计划

3、的建设工程，除某些不适宜招标的特殊工程外，均按规定进行招标。·$·新编电力工程施工招标投标标书编制实用手册!）凡持有营业执照、资格证书的勘察设计单位、建筑安装企业、工程承包公司、城市建设综合开发公司，不论国有的还是集体的，均可参加投标。"）招标工程的招标和投标，不受地区、部门的限制。工程项目主管部门和当地政府，对于外地区、外部门中标的单位，要一视同仁，公平待遇。（三）招标工程招标的内容招标工程招标的内容因其招标种类的不同而不同，主要有：（#）全过程招标，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工

4、、生产准备，直到竣工投产，交付使用，实行全面招标（在国外称之为“交钥匙”工程招投标）。（!）勘察设计招标，即以勘察设计为内容的招标。（"）材料、设备采购招标，即以材料、设备供应为内容的招标。（$）工程施工招标，即以工程施工为内容的招标。二、电力工程目的和应遵循的原则（一）电力工程招标的目的招标投标是在市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动的一种竞争和交易形式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和（或）订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的则是在工程建设中引进竞争机制

5、，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。招标投标具有以下几个特点：（#）通过竞争机制，实行交易公开。（!）鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，可较好地实现投资效益。（"）通过科学合理和规范化的监管制度与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。（二）招标投标活动应遵循的原则《中华人民共和国招标投标法》（下文中简称“招标投标法”）第五条规定：第一篇电力工程施工国内工程招标准备工作·’·“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的

6、原则。”（!）公开原则。公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。（"）公平原则。招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于对方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益等违反平等原则的行为。（#）公正原则。公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任一方。（$）诚实信用原则。诚实是指真实和合法，不可用歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应对由此造

7、成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。诚实信用原则是市场经济的基本前提。在社会主义条件下一切民事权利的行使和民事义务的履行，均应遵循这一原则。三、电力工程施工招标方式及程序（一）电力工程放工招标方式分类依照《招标投标法》第十条的规定，招标分为公开招标和邀请招标，取消了议标。但对于某些工程，目前还采用议标方式。所以本节中仍对议标予以简单说明。!%公开招标及其程序公开招标是指招标单位通过报刊等发布招标通告，有意投标的承包商均可参加资格审查，审查合格后的承包商可购买

8、招标文件，进行投标的招标方式。公开招标的优点是：有较多的承包商参与竞争，业主选择余地大，有利于保证工程质量、缩短工期和降低工程造价。但也存在招标工作量大，组织工作复杂，招标过程所需时间较长，要投入较多的人力和物力等缺点。公开招标方式主要适用于较大型且工艺和结构复杂的建设项目，