对推进我国小水电发展的思考

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1、·技术与应用·海河水利2015．No．2DOI：10．39696．issn．1004-7328．2015．02．015推进我国小水电发展的思考乔海娟，张丛林，张军，严俊(1．水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012；2．中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京100190)摘要：小水电作为国际公认的清洁可再生能源，是一种重要的分布式能源，适宜在贫困山区农村发展以及分散开发，具有明显的社会公益性。分3个阶段回顾了中国小水电的发展历程，而后指出目前小水电发展面临的主要问题，包括法制不健全、行业缺乏统一管理、水能资源规划落后以及生产经营存在困难等。在此基础上，提出一揽子政策建议，包括重

2、视法制化建设、加快制定新的激励政策、加强水能资源管理和强化科技支撑作用等。关键词：小水电；发展；历程；问题；政策建议中图分类号：TV742；TK79文献标识码：A文章编号：1004—7328(2015)02—0035—03AnalysisonPromotingtheDevelopmentofSmallHydropowerinChinaQIAOHai-juan，ZHANGCong-lin，ZHANGJun，YANJun(1．NationalResearchInstituteforRuralElectrification，Hangzhou310012，China；2．Instituteo

3、fPolicyandManagement，ChineseAcademyofSciences，Beijing100190，China)Abstract：Ascleanreproducibleenergy，thesmallhydropowerisakindofdistributedenergy．Itcanbedevelopedbydis—tributionmodeinmountainousruralareas，SOitssocialwelfareisobvious．ThedevelopmentcourseofsmallhydropowerinChinacanbedividedintoth

4、reestages．Themainproblemsblockthedevelopmentofsmallhydropowerinclude：unsoundle—galsystem，lackofindust~management，backwardhydropowerplanninganddificultmanagement．Onthisbase，somesuggestionsareputforwardthatincludeattachingimportancetolegalconstruction，makingincentivepolicy，strengtheninghydropower

5、managementandenhancingscientific＆technologicalsuppo~．Keywords：smallhydropower；development；course；problem；policysuggestion1前言可再生能源，是一种重要的分布式能源，适宜在贫困中国具有丰富的小水电资源，据最新全国农村山区农村发展以及分散开发，具有明显的社会公益性。水能资源调查评价成果，中国大陆地区单机装机容2中国小水电发展历程量5万kW及以下的小水电技术可开发量约为1．28亿2．1第一阶段：1949年新中国成立初期到20世kW，年发电量为5350亿kW·h。小水电作为

6、农村重纪70年代要的水利基础设施和公共设施，是重要的清洁可再20世纪50年代小水电发展特是以解决生活照明生能源，在促进中国农村经济社会发展中发挥了巨和农副产品加工用电为主，群众称小水电为“夜明珠”。大作用，比如：实现了农村电气化，改善了农民生产电站容量很小，设备简单，多为群众投资兴办。到1960生活条件，促进了节能减排，保障了应急供电，宏观年底，全国共建成，J、水电站8975座，总装机25．2万kW。社会效益十分显著n。小水电作为国际公认的清洁20世纪6O年代后，小水电发展被正式纳入国家计划。小水电从仅供照明、农副产品加工发展到为收稿日期：2015—01一¨照明、加工、排灌及乡镇企业

7、供电，全国有60多个水基金项目：国家“十二五”科技支撑项目(2012BAC06B01)；中国博士轮机及配套设备的专业生产厂家，年生产能力100后基金(2O14M55O769)作者简介：乔海娟(1985一)，女，工程师，主要从事水利工程管理工作。万kW，一些小水电发展较快的县形成以小水电供·36·乔海娟，张丛林，张军，等：推进我国小水电发展的思考2015年4月电为主、电压为35kV的地方电网，小水电站从原来利，缺少发展后劲；④小水电企业税负偏重。的单站运行、