杭州市余杭区撤镇建街改革研究

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1、分类号学号M201174727学校代码10487密级硕士学位论文杭州市余杭区“撤镇建街”改革研究学位申请人：杜颂兰学科专业：公共管理指导教师：马彦琳教授答辩日期：2013年11月2日万方数据AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofPublicAdministrationCandidate：DuSonglanMajor：PublicAdministration(MPA)Supervisor：Prof.MaYanlinHuazhongUniversityof

2、Science&TechnologyWuhan430074,P.R.ChinaNovember.2013万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，

3、允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日万方数据华中科技大学硕士学位论文摘要撤镇建街是当前推进农村城镇化改革的重要举措。通过这一措施将农村的行政体系重构为城市的行政体制，从而为农村地区的城市化发展带来更多的动力。撤镇建街的基本内容包括了管理体制的调整、机构及其职能的调整、辖区居民身份的转换以及工作内容的转换。撤镇建街必

4、须坚持服务性原则、小政府原则、全面性原则和教育性原则。余杭区在积极推进城市化建设过程中，也将撤镇建街作为促进经济与社会发展的一条重要举措，旨在通过撤镇建街改革的推进，破除城乡二元体制，实现城市与农村资源更好的整合。本研究通过解析较早撤镇建街的星桥街道从而探究余杭区撤镇建街的体制改革中的问题，并为深化此项改革提供理论性的指导。研究表明，当前余杭区在撤镇建街的过程中，存在一定的问题，包括观念落后、部分行政人员的素质偏低、城市管理制度没有得到有效建立、公众利益在一定程度受到损害、公民教育投入不足以及行政手段单一等。针对这些问题，本文提出，余杭区应该采取以下措施，以保证

5、改革成效。（1）改革坚持“以人为本”理念。政府在改革过程中应该关注公众的权益，避免改革对公众的利益造成伤害；（2）行政机构要实现从乡镇向街道办事处转变，并形成新的管理理念与行政管理方式；（3）政府要大力发展经济，为改革提供充足的物质基础；（4）政府在改革中要构建完善的制度体系，为保证改革有章可依；（5）改革应关注公众社会保障；（6）政府应重视公民市民意识培养，促进公民社会的形成与发展。关键词：撤镇建街；街道办事处；星桥街道；余杭区I万方数据华中科技大学硕士学位论文AbstractTheactivityofremovingthevillagesandtownswh

6、ilesettingupsub-districtofficeisoneoftheimportantinitiativestopromotetheruralurbanization.Thisinitiativecandrivethedeepeningoftheurbanizationofruralareasbyreconstructingtheadministrativesystemoftheruralareastothatoftheurbanareas.Removingthevillagesandtownswhilesettingupsub-districtof

7、ficehasbasiccontentmanagementsystem,includingtheadjustmentoftheadjustmentofinstitutionsandtheirfunctions,arearesidentsaswellastheidentityoftheconversionworkcontentconversion.Removingthevillagesandtownswhilesettingupsub-districtofficemustadheretotheprincipleofsmallgovernmentprinciples

8、,theprincipl