新公共管理视角下的航标管理体制改革的研究

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1、分类号UDC密级单位代码10151新公共管理视角下的航标管理体制改革的研究陈在强指导教师朱玉柱职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科与专业公共管理论文完成日期2013年9月论文答辩日期2013年12月答辩委员会主席孙立樵AStudyonNavigationAidSystemReformunderNewPublicManagementthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdmini

2、strationbyChenZaiQiang(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorZhuYuzhuSeptember2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文==堑公基筐堡塑角王的魑拯笪理签剑改堇的硒宜：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签

3、名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保

4、密口在——年解密后适用本授权书。不保密影(请在以上方框内打“√，，)论文作者签名．陋f凌黜名：讨卅三导师签名：席孔砷乏日期：弘哆年，f，月≯日中文摘要摘要我国航标管理体制改革一直是海事系统改革的先驱，经过多次改革，取得了诸多成效，但是随着经济社会的发展，公共服务需求日益增强，也逐渐暴露出不少制约航海保障事业深入发展的新问题。在国家提出进一步深化行政体制改革以及建设海洋强国的战略实施，海事管理地位日益彰显，在公共管理理论及实践经验浪卷全球的同时，回顾我国航标管理体制发展的历程，采用新公共管理理论视角理性审视其存在的问题和面临的挑战，明确推进航标管理体制改革的新机遇，探寻航标管理体

5、制改革的对策途径，无疑对缓解我国航标管理体制中的新矛盾、促进航海保障事业的长足发展，具有重大的理论和现实意义。本文正是基于以上目的，从分析我国航标管理体制的现状入手，找出其存在的问题，进一步分析问题的深层原因，并借鉴国际航标管理的先进经验，运用管理学、行政学和政府职能转变的有关理论和方法，有针对性地提出适合我国当前国情和社会主义市场经济发展要求的航标体制改革对策和建议。关键词：新公共管理；航标体制；对策建议英文摘要ABSTRACTAsthepioneerforthereformofthemaritimesystem，thereformofChinesenavigationmar

6、kmanagementsystemhasachievedmanyeffectsafterseveralreforms·However,withthedevelopmentofeconomicsocietyandtheincreasinglyenhancingdemandsforpublicservices，manynewproblemsthatrestrictthefurtherdevelopmentofnavigationsupportindustryarealsograduallyexposed．BeforeChinaproposesfurtheradministratio

7、nsystemreformsandstrategicimplementationofconstructingamarinepower,thestatusofmaritimemanagementbecomesextremelysignificant．Whilethepublicmanagementtheoriesandpracticalexperiencearecoveringthewholeworld，itisundoubtedlyofgreattheoreticalandpractical