文化产业税收优惠制度研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20100111法学硕士学位论文文化产业税收优惠制度研究学位申请人：赵鹏指导教师：马永双教授学位类别：法学硕士学科专业：经济法学授予单位：河北大学答辩日期：二○一三年六月ClassifiedIndex:CODE:10075U.D.C:NO:20100111ADissertationfortheDegreeofM.LawTheresearchonculturalindustrytaxincentivessystemCandidate:ZhaoPengSupervisor:Prof.

2、MaYongshuangAcademicDegreeAppliedfor:MasterofLawSpecialty:ScienceofEconomicLawUniversity:HebeiUniversityDateoforalexamination:June,2013摘要摘要21世纪以来，文化在推动社会发展进程中所发挥的力量越来越强大，同时，文化产业作为新兴产业，在各国经济发展中的地位也日益上升。自1978年以来，伴随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变，文化产业也迅速发展。目前，在北京、上海、广州、深圳等经济基

3、础比较雄厚的城市已经建立了不少文化产业基地和区域性特色文化产业集群。即使如此，我国的文化产业还是存在着起步晚、发展慢、政策保护不力等问题，需要国家的宏观调控和扶持保障。税收作为国家经济调控的重要组成部分，能从多方面解决市场自身调节的缺陷。基于文化产业的重要地位和良好的发展前景，在普遍适用的税率之外，对其制定一些税收优惠措施不失为两全其美的举措。对文化产业实行税收优惠，有其一定的必要性：税收优惠可以拓宽税基，可以解决市场外部性，可以扶持文化产业的发展。在世界范围内，许多实行市场经济的发达国家对其国内文化产业都制定了方式繁

4、多的税收优惠措施。我国可以在借鉴国外经验的基础上，从多方面完善对文化产业的税收优惠法律制度，例如严格规范立法权限，保持税收优惠法律的稳定性和权威性；将直接优惠和间接优惠方式结合起来，并且以间接优惠为主导；精简税种，在增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种上加大税收优惠的力度；严格税收执法，加强监管。本文通过分析我国的文化产业税收优惠法律制度，透视其中立法和执法方面的问题，同时横视发达国家的优良制度和措施，对我国文化产业的税收优惠制度提出自己的看法和设想，以期从税收优惠上促进文化产业的发展，构建更加健全、更加完

5、善的法律制度，扶持和保障新兴文化产业的壮大。本文共分为四个部分，主要内容如下：第一章主要介绍文化产业与税收优惠的关联性。分析了文化产业税收优惠的必要性，以及文化产业税收优惠的功能和作用，论述税收优惠的方式适合文化产业的发展。第二章主要介绍我国文化产业税收优惠制度的现状与问题。首先描述我国文化产业税收优惠制度的存在现状，其次探究现行制度存在的问题，包括税收优惠立法权授权混乱；税收优惠方式过于依赖直接优惠；税种繁多，在主要税种上优惠力度小；税收管理体制不完善，监管不到位。I摘要第三章介绍国外文化产业税收优惠制度的比较和借鉴

6、。首先描述国外文化产业税收优惠制度的状况，包括美国、英国、日本、韩国四国的现状；其次总结外国文化产业税收优惠的经验，并且结合我国实际情况进行一些方面的借鉴。第四章主要介绍完善文化产业税收优惠制度的对策，首先阐述完善文化产业税收优惠制度应当遵循的原则——税收优惠法定原则。其次提出完善文化产业税收优惠的对策措施，一是严格规范立法权限，保证税收优惠法律的稳定性和权威性；二是将直接优惠方式和间接优惠方式二者结合起来，以间接优惠为主导；三是精简税种，加大主要税种税收优惠的力度，包括增值税、营业税、企业所得税和个人所得税；四是严格

7、税收执法，加强监管。关键词文化产业税收优惠制度IIAbstractAbstractSincethe21stcentury,thepowerofcultureisgettingstrongerandstrongerinpromotingsocialdevelopment,atthesametime,asanemergingindustry,thepositionofculturalindustryintheeconomicdevelopmentofallcountriesisalsoincreasing.Since197

8、8,withthetransitionfromplannedeconomysystemtomarketeconomicsystem,culturalindustryisdevelopingrapidly.Atpresent,Beijing,Shanghai,Guangzhou,Shenzhenandothercitieshavee