文化产业税收优惠法律制度研究

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1、内容摘要文化产业被誉为二十一世纪的“朝阳产业”，它不仅能创造经济效益，提供就业岗位，而且有助于调整产业结构，转变经济发展方式，提升国家软实力。近年来，文化产业在我国经济发展中地位不断提高。“十二五”规划制定了推动文化产业成为国民经济支柱产业的目标，同时国家也采取了一系列手段扶持文化产业发展。而税收作为国家宏观调控手段之一，对促进文化产业的繁荣发展起着重要推动作用。近几年来，我国先后出台了一系列与文化产业相关的税收优惠规范性文件以扶持文化产业的发展。这些优惠措施涉及的税种较多，其中税收优惠扶持力度较明显的体

2、现在增值税、营业税、企业所得税三个方面。除此之外，近几年“营改增”试点改革的推行，对文化产业的发展也产生了重要影响。2011年11月16日在上海开展的“营改增”试点中将部分文化服务业纳入试点范围，接着在2013年8月1日又将“营改增”试点在全国范围内推行开来。这一系列税收激励措施减轻了文化企业税收负担，对文化产业的发展实践也发挥了一定实效。但是，现有的税收优惠法律制度在税制设计上存在的一些缺陷在一定程度上制约了我国文化产业的发展。本文剖析了我国文化产业税收优惠法律制度存在的问题，在借鉴国外文化产业税收优惠

3、法律制度有益经验的基础上，提出了完善我国文化产业税收优惠法律制度的具体建议。本文除绪论和结论外主要分为以下四部分：第一部分为文化产业税收优惠法律制度的基础理论。本部分首先界定了文化产业的概念，然后分析了文化产业税收优惠法律制度的理论依据，接着阐述了文化产业税收优惠法律制度的功能，最后分析了文化产业税收优惠法律制度的基本原则。第二部分为我国文化产业税收优惠法律制度的现状考察及其存在的问题。本部分首先针对我国文化产业税收优惠法律制度的具体内容，主要从增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四个方面进行了梳理，在

4、此基础上从税制设计五个方面剖析了我国文化产业税收优惠法律制度存在的问题。第三部分为国外文化产业税收优惠法律制度的实践考察及其经验借鉴。本部分首先考察了英国、美国、法国三个国家文化产业税收优惠法律制度的现状，然后总结出可供我国借鉴的经验。1第四部分为我国文化产业税收优惠法律制度的完善。本部分针对当前我国文化产业税收优惠法律制度存在的问题，在借鉴国外文化产业税收优惠法律制度有益经验的基础上，从税制设计五个方面提出了完善我国文化产业税收优惠法律制度的具体建议。关键词：文化产业；税收优惠；增值税；营业税；企业所得

5、税；个人所得税；制度完善12AbstractCulturalindustryisknownas“thesunriseindustry”ofthetwenty-firstcentury.Itnot onlycreateseconomicbenefitsandprovidesjobs,butalsohelpstopromotetheadjustmentof industrialstructure,changesthemodeofeconomicdevelopmentandimprovesthenational

6、 softstrength.Inrecentyears,theculturalindustry’sstatusinourcountry’seconomic developmentadvancesconstantly.The“Twelfth-Five-YearPlan”setsagoalofmaking culturalindustryapillarindustryofthenationaleconomy.Atthesametime,thecountryhas alsotakenaseriesofmeasu

7、restosupportthedevelopmentofculturalindustry.Asoneofthe nationalmacro-controlmeans,taxregulationplaysanextremelyimportantrolein acceleratingculturalsystemreformandpromotingthedevelopmentofculturalindustry. Inthelastfewyears,Chinahasissuedaseriesoftaxprefe

8、rencedocumentstosupport thedevelopmentofculturalindustry.Thesepreferentialmeasuresinvolvemanytaxes,andit obviouslysupportsvalue-addedtax,businesstaxandenterpriseincometax.Inaddition,the policyoftransformingBusinesst