南岸街道农村集体资产清产核资工作实施方案

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1、南岸街道农村集体资产清产核资工作实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、区稳步推进农村集体产权制度改革精神和有关清产核资的工作部署,进一步加强全街道农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，全面推进农村党风廉政建设，根据《肇庆市高要区农村集体资产清产核资工作方案》（高农〔2018〕9号）的文件精神，以2015-2016年农村集体资产清产核资结果为基础，结合我街道农村集体“三资”管理现状，特制定如下实施方案:一、工作目的农村集体资产清产核资工作，按照依法清理、实事求是、民主公开、分类指导和查漏补缺的原则。进

2、一步清产核资农村集体资产，全面摸清农村集体“三资”情况，理顺产权关系，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制，促进农村集体资产的规范管理和农村经济持续健康发展。二、清查对象和范围（一）清产核资对象村、组集体经济组织,包括未建立村、组集体经济组织以及村、组集体经济组织不健全,代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位,撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。（二）清产核资范围本次农村集体资产清查登记时点统一为2017年12月31日。清产核资范围为农村集体经济组织所有的资金、

3、资产、资源，主要包括：主要包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施(包括小型水利工程)、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，将集体统一经营的承包合同收集整理，清理过期失效数据，更新“三资”管理服务平台数据。三、实施步骤这次农村集体资产清产核资工作从2018年6月开始启动，至2018年12月

4、结束。具体工作步骤分为以下四个阶段：（一）组织发动阶段（2018年6月）主要任务是：1、成立组织机构。街道、各村都要成立主要负责人任组长的清产核资工作领导小组和工作机构。2、制定实施方案。结合本地实际，制定切实可行的清产核资工作实施方案。3、做好宣传发动。利用会议、公开栏等载体，向农民群众广泛宣传农村集体资产清产核资工作的意义、内容、方法和政策，切实做好宣传发动工作。4、开展业务培训。确定清产核资工作人员并层层组织培训，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重点，确保清产核资工作顺利实施。（二）清产核资阶段（2018年7月至9月）主要任务是：1、清产核资。2

5、、全面登记。清产核资后，要以村为单位，按照市统一制发有关农村集体“三资”清产核资的登记表。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。3、价值评估。4、产权界定。5、公示确认。6、审核备案。（三）完善规范阶段（2018年１0月）1.健全电子台账。一是要以农村集体经济组织为单位，进一步完善清产核资登记表，以这次清产核资确认的数据为准，在已搭建起来的农村集体“三资”管理服务平台基础上，对所有农村集体“三资”和经济合同的数据资料进行录入，建立和完善资源登记、资产和合同管理的电子台账。今后集体经济组织“三资”的增减变动情况，要严格按程序报批，由村（组

6、）报账员调整台账后，及时到街道“三资”管理服务中心变更调整电子台账，保证账账相符、账实相符。二是通过进一步完善农村集体“三资”管理服务平台建设及应用，细化工作，规范集体资产交易服务，提升功能，实现各类农村信息的互通和共享。三是按省、肇庆市的布署，街道办组织把清产核资后的资产数据录入到全省统一的“农村集体“三资”管理服务平台”，实现平台的互联互通。2.完善机构。厘清农村集体“三资”管理工作中区、街道、村三级之间权责关系，建立完善职责清晰的街道农村集体“三资”管理服务机构。街道安排专职工作人员定岗定位，做好日常农村集体“三资”管理服务工作，并落实办公经费，配

7、套办公设施。3.健全制度。街道办根据《广东省农村集体经济组织管理规定》等法律法规，进一步健全和完善农村集体“三资”各项监管制度和资产资源交易监管制度。规范工作流程，构建规范有序，监管到位的农村集体“三资”管理体制和长效机制。4.规范档案管理。农村集体“三资”资料和经济合同档案管理是开展农村集体“三资”工作的重要基础，要高度重视。街道办要将这次清产核资的资料和合同及时整理成册，归档管理，落实责任，实行专人专柜保管。一是对形式不规范的经济合同进行规范；二是对内容不完善、不明确的经济合同进行修改完善；三是对需要终止或者履行法律诉讼程序的经济合同进行处置。（四）

8、检查总结阶段（2018年11月至12月）主要任务是：1、检查验收。街道清产核资领