房地产行政审批制度法律问题研究

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1、分类号：D90UDC：300密级：编号：房地产行政审批制度法律问题研究TheResearchofRealEstateAdministrativeApprovalSystem学位授予单位及代码：长春理工大学(10186)论文起止时间：2011．1l一2012．12申请学位级别：硕士长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《房地产行政审批制度法律问题研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在

2、文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名垫丝年』生月堕日JJMPlIIIIIllJIIIIIJJJillIJIIJIJJIIIIJPlIIIIIII长春理工大学学位论文版权使用授权书Y2529226本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNKI系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、

3、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名导师签名2012年12月25日雄壮：●●内容提要房地产行业是关系国计民生发展的关键行业，房地产行政审批制度辐射房地产行业包括房地产企业和房地产项目等的方方面面，并贯穿房地产行业从立项，到开发，到使用的全过程。因此，房地产行政审批制度的优劣直接影响房地产行业的发展，甚而影响国计民生的发展。我国的房地产行政审批制度形成较晚，体系尚不健全，特别是行政审批管理机构众多，机构设置不合理，管理权限和职能互有交叉，行政报批手续繁杂，审批随意性大，腐败现象滋生，立法缺位严重。这些情况势必阻碍房地产行业健康、有序、稳定地发展，损及社会

4、利益、公众利益及房地产开发企业的利益。本文首先以房地产行政审批事项为切入点，以笔者所在城市为例深入调查房地产行政审批操作实务：其次通过与国外房地产行政审批制度对比，全面剖析我国房地产行政审批制度存在的问题，探寻这些问题存在的症结，尤其对房地产行政审批专门立法缺位，行政审批效率不高，违法审批责任追究不足，行政审批监督薄弱的问题进行深入的分析；最后笔者运用行政法学理论从颁行专门行政审批立法、提高行政审批效率、强化违法审批法律责任、加强行政审批监督几个方面提出建议，以期房地产行政审批管理制度在我国房地产行业发展过程中真正发挥指引、规范、推动作用。关键词：房地产开发行政审

5、批法律问题目录弓I一言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．1一、房地产行政审批概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)行政审批的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯BO⋯⋯⋯⋯3(二)房地产行政审批的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(三)房地产行政审批事项及审批部门⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4二、国外房地产行政审批制度及借鉴⋯⋯00⋯⋯⋯gIO⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9(一)美国房地产行政审批制度及借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9(二)日本房地产行政审批制度及借

6、鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10三、我国现行房地产行政审批制度存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12(一)行政审批专门立法缺位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12(二)行政审批效率不高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14(三)违法审批责任追究不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17(四)行政审批监督薄弱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18四、完善我国房地产行政审批制度的构想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21(一)颁行专门行政审批法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l(二

7、)提高行政审批效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22(三)强化违法审批法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26(四)加强行政审批监督⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言中国改革开放之后，经济得以高速发展。伴随着经济的迅猛

8、增长，中国