井冈山财政预算绩效管理工作情况

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1、井冈山市财政预算绩效管理工作情况按照通知要求，现将我市2013年以来预算绩效管理工作汇报如下：一、2013年以来预算绩效管理工作基本情况1、机构人员情况。我市财政局于2015年成立了预算绩效评价中心，编制数为2人，但实际上无工作人员（为撤销乡财股编制改为预算评价中心，乡财股人员占用了该编制数），目前我市预算绩效管理相关职责仍暂时由预算股负责，无专职工作人员。2、工作开展情况。我局自2013年起开始开展预算绩效评价试点工作，采取了多项措施做好此项工作。我市预算绩效评价主要针对市本级财政预算安排的50万元以上建设项目资金和20万元以上的修缮

2、项目资金，对于上级财政转移支付安排的项目，按照上级文件要求绩效评价的由各对口业务股室和项目主管单位负责实施自评并上报上级部门，本级财政部门不再重复开展绩效评价。(1)制度建设情况。根据根据省政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（赣府发[2013]8号）精神，结合我市实际，制订了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，并随2014年预算编制办法一同下发至预算单位，意见中明确了绩效管理对象、主要内容、实施步骤、保障措施等方面的内容。2013-2015年每年均下发了《关于市级预算绩效目标管理试点工作的通知》，通知中明确了对2013-20

3、145年度财政支出项目绩效评价对象、评价工作方式、工作步骤和时间安排、工作要求等，要求单位对纳入试点范围的支出项目进行自评价，形成自评价报告，再由财政部门牵头组织局相关股室和相关人员对纳入试点范围的支出项目进行再评价，形成再评价报告。(2)组织业务知识学习和培训。2013年下发了《关于开展预算绩效评价工作学习的通知》，要求局机关干部和局属各单位认真学习相关文件，组织相关人员进行集中学习并讨论，并针对自身工作实际提出工作意见。2014年，由预算股负责，对全局干部职工开展了一次预算绩效评价业务知识培训。(3)选择了部分财政支出项目进行试点评

4、价。2013年选取了20个市本级财政预算安排的项目开展绩效评价试点，涉及本级财政资金4169.14万元，财政局于2014年10月份对4个项目形成绩效再评价报告并反馈主管单位；2014年选取了20个市本级财政预算安排的项目开展绩效评价试点，涉及本级财政资金3521.21万元，财政局于2015年10月份对所有项目形成绩效再评价报告并反馈主管单位。2016年以后，我市拟采取政府购买服务方式引入第三方开展预算绩效评价和部门整体支出评价，但由于各方面条件不成熟，尤其是第三方实力有限、部分单位在编制部门预算时，未按要求编报项目预算绩效目标、无专职人

5、员负责等原因未能实施，也造成后续绩效评价工作未能开展。(4)5本级项目资金预算绩效目标编报与部门预算编报同步。在下发年度预算编制办法时，要求部门编制《预算绩效目标申报表》及立项可行性论证等材料，在报送当年度部门预算时，一并报送市财政局预算科及对口业务科。同时按照“两上两下”程序进行，具体时间要求与部门预算编制时间相同。二、预算绩效管理工作中存在的主要问题1、政府公共财政支出使用效益不够重视。财政部门对财政支出的管理仍然是“重分配、轻绩效”，对一些上级有硬性指标要求的民生方面主要是关注资金规模的增加，对项目资金的使用评价侧重于“节约了资金

6、多少”，对项目的使用绩效缺乏科学和规范的评价，难以将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和以后年度预算安排的重要依据。部门和单位只是积极争取项目资金的安排，每年编制部门预算时部门上报的项目没有绩效目标或目标不明确，事前没有一个资金的使用计划和所要达到的效果，资金使用的随意性较大。就政府而言，因绩效评价工作未提上政府工作日程，政府尚未出台相关的规章制度来指导预算绩效评价工作的开展。目前我市的财政监督仅限于对财政支出合法性和合规性的审核，仅限于通过查找财政、财务存在的问题，规范财政管理，尚未转变为发现管理中存在的问题，找出原因，提出建

7、议，未转向经济性、效益性、有效性的评价。2、预算绩效管理专业性强，工作人员业务水平不高。5建立绩效评价体系是一项理论和政策性强、涉及面广、工作量大、内容复杂的系统工程，必须有专门机构和人员去组织实施，现有工作人员的业务水平还不能满足绩效管理工作要求。目前，我局虽成立预算绩效管理机构，但无专职人员具体组织实施此项工作，相关职能仍由预算股负责，而预算股人员数量较少工作繁重，难以兼顾；部门单位预算绩效管理人员基本由会计人员兼任，而基层单位会计专业人员缺乏，相关人员业务水平不高，认为只要资金使用合法合规就行，在编制部门预算时或向上级申报项目时，

8、不编制或者编制预算绩效目标不切合实际，难以实现，在项目实施过程中，忽视财政资金的使用绩效。三、加强预算绩效管理工作的建议1、加强宣传，营造建立预算绩效管理评价体系的氛围。开展预算绩效管理评价不仅是财政部门的