珠江流域水资源管理体制的研究

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1、论文原创性声明．本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：政够日期：岬年肛月j日学位论文使用授权声明本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进

2、行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。学位论文作者签名：蚓导师签≤又∥J易日期：．彬年肛月J日日期：叫年f侈伊日．珠江流域水资源管理体制研究专业：行政管理硕士生：欧阳勇指导教师：刘亚平中文摘要珠江在我国七大江河中，流量仅次于长江，居第二位，占全国水资源量1296。然而，随着总珠江流域经济的快速发展、入口的急剧增加、城市化进程的不断加快，造成珠江流域洪涝灾害、干旱缺水、水环境水生态恶化、水污染造成的水质性缺水、咸潮上溯等诸多水问题，成为制约珠江流域经济社会可持续发展障碍。本文首先从当前珠江流域水资源开发利用以及存在问题着手提出加强流域水源管理的必要性；随后从珠江流域水资源管理机构设

3、置、职责划分、机构运行与协调制度的角度重点分析珠江流域水资源管理体制现状、历史作用与局限，从而引出正是珠江流域“多部门分割管理，部门间各自为政"、“行政区域分割管理，区域间条块分割”、“强有力的流域管理机构缺位"、“法律保障体系不完善"、“管理手段上采用单一的政府管治模式’’的水资源管理体制导致当前珠江流域水资源管理的困境；并从理沦上分析了珠江流域水资源管理体制成因在于对珠江流域水资源开发治理的认识水平的局限、计划经济体制的产物和延伸、现行行政管理体制的制约、传统公共行政的内在缺陷、各利益相关方有效协调与参与机制的缺乏、社会公众法治观念淡薄、传统政治文化的消极影响；最终提出适应珠江流域水资源

4、管理的新体制：流域统一管理更具权威性；管理的内容涉及水资源的各个领域，较之目前的管理内容更为广泛；管理手段上充分发挥政府调控与市场机制作用；流域管理机构与行政区域间的事权划分明确，且能有机结合；区域管理应服从流域管理，行业管理应服从流域的综合管理；流域水资源管理完善的法律保障。关键词：珠江流域水资源管理体制统一管理2ThestudyofthewaterresourcemanagementsystemofthePearlRiverbasinMajor：PublicadminiStrationName：OuyangyongSuperVlS0r：ASsoClateProtessorL1uyaDln

5、g一■●一^T●AbstractnleflowofthePearlRiverrankssecondamongChina’Stopsevenrivers．itsflowissecondonlytotheYangtzeRiverandprovides12％waterresourceofChina．However,withthefastdevelopmentoflocaleconomyandtherapidgrowthofpopulation,theenvironmentofthePearlRiverdeteriorateddaybyday．乃坦floodthreat。drought,andwat

6、erscarcitycausedbypollutionthreatensthesustainabledevelopmentofthePearlRiverbasin．．，Thisarticlestartswiththenecessityofoptimizingthewaterresourcemanagementofthebasin，includingtheorganizationstructuringofthePearlRiverbasin，theseparationofduties．theoperationofthesystem．Itemphasizesthecurrentsituation

7、．thehistoryandthelimitationsofthemanagementsystem．nlewriterthinksthattheseparatedmanagementofeachdepartment,theabsenceofpowerfulmanagement．theimperfectlawsystemandthemonotonousadministrationofgovernmentcaus