明代财政监察

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1、学校代码10530学号201104010725分类号D909.9密级公开硕士学位论文明代财政监察学位申请人路广指导教师王晓天教授学院名称法学院学科专业法律史研究方向中国法律史二○一四年五月四日万方数据ResearchontheFinancialSupervisionSysteminMingDynastyCandidateLuGuangSupervisorProf.WangXiaotianCollegeFacultyofLawProgramLegalHistorySpecializationChineseLegalHistoryD

2、egreeMasterofLawUniversityXiangtanUniversityDate万方数据湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机

3、构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日万方数据摘要明代是中国历史上专制主义中央集权制度高度发展的时期，公元1368年，朱元璋推翻元朝，建立明朝，是为洪武元年。为了进一步强化君主专制和中央集权，朱元璋于洪武十三年（公元1380年），利用“胡惟庸谋反案”之机，罢丞相，将丞相之权分于六部，从而提高了六部的地位，使六部直属于皇帝。为

4、了维护自己的集权统治，同时鉴于元代纪纲松弛、官吏贪污成风的教训，强化了财政监察体系。在中央设都察院，对中央百官进行监察和考核，并统领十三道监察御史。在都察院之外又设独立的财政监察体系，即六科。掌管国家财政的户部，在执行财政管理的同时，也行使了一定的财政监察职能，对中央财政监察起到了补充作用。在地方设按察使司，对地方财政进行监察。同时，中央还派遣十三道监察御史进行监察，派遣的巡抚、总督等，也具有财政监察的职能。这样就形成了从中央到地方的一套完整的财政监察体制，为保证国家财政的正常运作提供了制度保障。在制度设计之外，明代也非常注重完

5、善监察立法，制定了财政监察的相关法律，如《诸司职掌》、《宪纲条例》、《出巡事宜》等多部法律，其中最为集中的是《宪纲》、《大明律》，后被汇集在《明会典》之中。这就从法律层面为明代财政监察制度的运行提供了依据和保障。然而，在封建时代君主专制的条件下，财政监察工作的成效在很大程度上取决于统治者的个人意志，明代尤为如此。明中期以前，统治者非常重视财政监察工作，机构设置健全，监察人员的选任也非常严格，注重对官吏和监察人员本身的考核。而且统治者精于吏治，反腐力度前所未有。财政监察取得了很大的成效，涌现了很多刚正不阿的监察官员，对百司百官，甚

6、至是皇亲国戚进行了有力的监督，有效地保障了国家财政的稳定。然而，明朝中后期皇帝荒政，宦官专权，科道官被打压，使得明代财政监察在后期发生异化。财政监察官员在人员设置上极其短缺，对财政监察官吏的考核也形同虚设。加之财政监察官员本身监察权力的扩张，滋生了财政监察人员本身的贪污腐败，他们与地方官吏共同舞弊。明中期以后，财政监察的效果逐步弱化。关键词：明代；财政监察；科道官；户部I万方数据AbstractThemonitoringsystemofMingDynastyreachesthehighestpointinChinesefeuda

7、lsociety,sodoesthefinancialsupervisionsystem.AfterunifyingChina，ZhuYuanzhangstrengthensthecentralization.InAD1380,hebanstheprimeminister,dividesitintosixparts,andthenimprovesthestatusofthesixpartsthroughtherebellionofHuWeiYong.Andeventuallyhegrabsallthepower.Inordert

8、omaintainhisrule,aswellas,hestrengthensthefinancialsupervisionsystem.HesetsupDouChaYuaninthecentralwhichcansupervisetheofficialsand