基于区域均等化的农村公路建设资金转移支付机制研究

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1、分类号:F4910710-2010123003硕士学位论文基于区域均等化的农村公路建设资金转移支付机制研究刘艳娜导师姓名职称李丽教授申请学位级别硕士学科专业名称产业经济学论文提交日期2013年4月24日论文答辩日期2013年5月24日学位授予单位长安大学ResearchBasedonRegionalEqualizationofRuralRoadsConstructionFundTransferPaymentMechanismCandidate：LiuYannaSupervisor：Prof.LiLiChang’anUniversity,Xi’an,Chi

2、na摘要现行的“凡建即补”的农村公路财政资金转移支付机制造成全国地农村公路的区域不均等。为了提出基于区域均均等化的农村公路建设资金转移支付机制，本文首先对农村公路区域均等化进行了概念界定，即全体农村居民享有最终大致均等的农村公路拥有量，并提出了农村公路综合密度这一评价指标，其中农村公路综合密度为按照农用地面积计算的农村公路密度和按照农村人口计算的农村公路密度的二者的几何平均数；其次以此为基础对现有转移支付机制下的农村公路进行了静态分析、动态分析和东中西部对比分析，发现农村公路的分布存在东部优于中部、中部优于西部的区域不均等现象，指出现有农村公路建设资金转

3、移支付机制不利于实现农村公路区域均等化；再次依据公平与效率原则，提出基于运输需求、地方财政能力和农村公路存量的区域均等化的农村公路建设资金转移支付的决策依据，并以此作为变量建立新的转移支付资金分配公式；最后以陕西省咸阳市为实例，通过对比，验证了新提出的转移支付资金分配方式考虑了地方财力，在实现农村公路区域均等化方面更加有效。关键词：农村公路、区域均等化、转移支付、财政能力、公平原则iAbstractThecurrent“whoeverbuiltfeeding”ruralroadsconstructionfundstransferpaymentmechan

4、ismcausedrruralroadsregionalinequality.Inordertoproposetheruralroadsconstructionfundstransferpaymentmechanismbasedonregionalequalization,thisarticledefinedregionalequalizationofruralroads,whichisthatallruralresidentsenjoytheownershipoffinalapproximatelyequalruralroads,andproposed

5、theevaluationofruralroadscomprehensivedensity,whichistheaveragenumberofruralroadsdensitiescalculatedaccordingtotheareaofagriculturallandandtheruralpopulation.Secondlyitmadestaticanalysis,dynamicanalysisandcomparativeanalysisoftheeastern,central,westernonruralroadsundertheexisting

6、transferpaymentmechanism,observedthatthedistributionofruralroadsinEasternisbetterthanthatinCentral,andCentralisbetterthanWestern,andpointedoutthattheexistingruralroadconstructionfundstransferpaymentmechanismisnotconducivetotheregionalequalizationofruralroads.Thenaccordingtothepri

7、nciplesoffairnessandefficiencyitproposedregionalequalizationofruralroadsconstructionfundstransferpaymentsdecision-makingbasisbasedonthetransportationneeds,localfiscalcapacityandtheareaoftheruralroadstockbasis,therebyasvariablesestablishedanewdistributionformulaforfundstransferpay

8、ments.Finally,ittookShanxiProvinceasanex