我国粮食安全的财政政策研究

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1、谨以此文献给辛勤养育我的父母，教导我的授业恩师，及所有爱我和我爱的朋友们——许丹我国粮食安全的财政政策研究学位论文完成日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日-----

2、----------------------------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）

3、学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日II我国粮食安全的财政政策研究摘要粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。对于我国这样一个拥有13亿人口，正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障，也是确保国家安全的战略基础。粮食安全问题从来都是关系国计民生的重大问题，因此，粮食安全问题当属财政学的研究范畴，故而，从财政学的视角，剖析我国粮食安全的财政政策，为保障我国粮食安全献计献策作为研究目的是依据充分的。回顾国内外有关粮食安全问题

4、的研究文献，尝试性地将粮食安全划分为粮食数量安全、粮食质量安全、粮食生态安全。其中，粮食数量安全是指一个单位范畴（国家、地区或家庭）保证能够获得足够数量的粮食满足自身基本生存需要的能力的状态；粮食质量安全是指一个单位范畴从生产或提供的粮食中获得营养充足、卫生安全的消费以满足其正常生理和心理需要的状态；粮食生态安全是指一国或一定区域范围内，避免出现由于粮食生产带来的生态环境恶化，或者由于生态环境不良造成粮食减产甚至质量不过关的现象。综观全文，共分为四个部分：首先，通过对国内外有关粮食安全的理论进行溯源，奠定全文的理论基石。在充分消化粮食安全的内涵

5、、特征、内在要求基础上，找到粮食安全的财政支持理论依据主要有：公共物品理论、外部性理论、市场失灵理论、比较优势与比较陷阱、不平衡增长理论。其次，对我国粮食安全的现状进行分析，从中直观看出我国粮食不安全的表现，分别为：粮食可持续供给问题、粮食质量问题、粮食生态不安全问题。并从数量、质量、生态三方面，定性指出我国粮食安全的影响因素，进而采用因子分析法，定量分析各因素对我国粮食安全的影响程度。再次，通过回顾历年来我国粮食安全的财政政策，明确我国现行粮食安全财政政策的具体内容，并采用数据包络分析（DEA）法度量我国现行粮食安全财政政策的有效性，据此，得

6、出我国粮食安全财政政策存在非效率的原因：财政支出总量不合理、财政支出结构不合理、财政监管连续性不足。最后，从财政学的视角，有针对性地提出保障我国粮食安全的财政政策应采取的改进措施：实现粮食数量安全的财政政策——财政支持耕地保护政策、财政支持粮食主产区建设、财政支持农田水利基础设施建设；实现我国粮食质量安全的财政政策——财政支持优质良种及技术推广、财政支持粮食储运流通；实现我I国粮食生态安全的财政政策——财政支持加强生态环境监测以控制农业面源污染、财政支持严格环境保护标准以有效防控工业污染、财政支持推进治沙造林工程以搞好沙化土地治理、财政支持改扩

7、建农田防护林以构筑林业生态屏障、财政支持科学防治有害生物以严格保护森林资源。关键词：粮食安全；数量安全；质量安全；生态安全；财政政策IIAStudyonFiscalPolicyofFoodSecurityinChinaAbstractNowadays，foodsecurity，energysecurity,andfinancialsecurityarecalledthethreeeconomicsecurityintheworld.Chinaisacountryofapopulationof1.3billion,intimeofaccelera

8、tingindustrializationandurbanization,therefore，ensuringfoodsecurityisnotonl