我国环境审计的立法思考

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1、分类号学校代码!Q曼垒至密级学号至鱼】QQ至Q】Q咝我国环境审计的立法思考ResearchonLegislationofEnvironmentalAuditinChina研究生姓名刘丹丹湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年五月摘要IIiiirlliiiirllllliiiiiiilY2326509环境和资源是人类赖以生存和发展的物质基础。但可为人类利用的环境与资源并非取之不尽、用之不竭。人类不合理地开发和利用环境和资源发展经济，过度重视企业的经济效益和自身利益，导致了资源浪费、环境污染和生态破坏，加剧了社会经

2、济发展与环境保护之间的矛盾，这对人类的生存和发展造成了极大的威胁。保护环境、治理环境污染和生态破坏，已经不能仅仅依靠僵化的环境行政管理和末端治理的手段。概括地说，环境审计包括了环境行政管理、企业内部环境风险管理和社会环境监督三种手段，对政府及有关部门、企事业单位、重点项目的环境管理行为进行监督、鉴证和评价。环境审计在实践中兴起，并逐渐发展成为环境管理体系的基石。它不同于传统的常规审计，是传统审计在新领域的拓展，在审计范围、内容、审计方法等方面都有突破。依法进行环境审计是依法治国和保护个体合法权益的必然要求。内容充实

3、、结构合理的系统环境审计法律体系对指导、规范环境审计实践至关重要。可持续发展背景下的循环经济理论、受托责任理论和第三方监管理论为环境审计立法提供了理论基础。加强环境审计立法是实施可持续发展战略的客观要求，是完善我国法制建设的重要方面，且对推进依法治国基本方略具有重要意义。我国环境审计立法存在立法结构失衡、立法内容不完善等不足。立足我国立法实际，借鉴美国、荷兰、加拿大等国的立法经验，可以从两个方面完善我国环境审计立法。一是要完善环境审计立法的结构；二是完善环境审计立法的内容，包括扩大环境审计主体范围、扩展环境审计的对

4、象和适用范围、规范环境审计的程序、建立环境审计外聘专家制度、明确法律责任和增加环境审计激励措施六个方面。关键词：审计；环境审计；环境审计立法ABSTRACTEnvironmentandresourcesarethematerialbasisofhumansurvivalanddevelopment．ButtheenvironmentandresourcesthatCanbeusedbyhumanarenotinexhaustible．Humanunreasonablyexploitingandutilizingen

5、vironmentandresourcestospeedupeconomicdevelopment，andlayingexcessiveemphasisontheeconomicbenefitsofenterprisesandtheirowninterests，leadtowasteofresources，environmentalpollutionandecologicaldestruction．Furthermore，theseactionsintensifythecontradictionbetweeneco

6、nomicdevelopmentandenvironmentalprotection，andcausegreatthreattothesurvivalanddevelopmentofhumanitself．Toprotecttheenvironment，governenvironmentalpollutionandecologicaldestruction，Cannotjustrelyontherigidenvironmentaladministrationandgovernancemethodattheend．E

7、nvironmentauditincludesthreekindsofmethods．Theyareenvironmentaladministrationbygovemment，enterpriseinternalenvironmentalriskmanagementandsupervisionbysocialorganizations．ThesethreemethodareusedtOmonitor,verifyorevaluatetheenvironmentalmanagementbehaviorofgover

8、nmentandrelevantdepartments，institutions，enterprisesandsignificantprojects．Environmentauditaroseinpractice，andgraduallybecomefundamentalenvironmentalmanagementsystem．Itisdifferentf