我国新型农村社会养老保险的财政支持研究

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1、分类号密级UDC学校代码云南财经大学硕士研究生学位论文我国新型农村社会养老保险的财政支持研究学院（部、所）：财政与经济学院专业：财政学姓名：张雯导师：李妍教授论文起止时间：2012年5月~2013年5月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：

2、张雯日期：2013年6月20日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：张雯导师签名：李妍日期：2013年6月20日日期：2013年6月20日摘要摘要农村社会养老保险制度作为农村社会保

3、障制度的核心，是实现农村居民“老有所养”的重要制度。同城镇职工养老保险制度相比，我国农村社会养老保险制度发展较慢。在农村人口老龄化进程加快，城镇化快速推进的背景下，传统的家庭养老和土地养老已经无法满足农民的养老需求，探索新型的农村社会养老保险制度已势在必行。2009年实施的新型农村社会养老保险制度标志着我国农村社会养老保险制度进入到一个新阶段，对于实现基本公共服务均等化、保障农村居民的养老需求、维护城乡地区的和谐稳定具有重要意义。与过去实施的农村社会养老保险制度相比，新型农村社会养老保险制度最大的进步就是强化

4、了政府的财政责任。财政支持新型农村社会养老保险不仅是政府履行公共财政职能的要求，也是民生财政的重要体现，财政支持的效果直接关系到新型农村社会养老保险制度的可持续发展,各级财政分担机制的不同也会导致各级财政的负担水平不同。因此，研究新型农村社会养老保险的财政支持能力具有重大的理论和实践意义。本文以财政支持新型农村社会养老保险为视角，对中央和地方的财政支持能力进行分析预测，以保障新型农村社会养老保险制度的进一步推行。具体来说，本文分七个部分展开研究：第一章是绪论。阐述本文的选题背景和研究意义，对国内外相关文献进行

5、梳理，介绍了本文的研究思路和方法，提出了本文的创新点与不足。第二章是财政支持农村社会养老保险的理论依据和现实依据。一方面从公共产品理论、政府职能理论、市场失灵理论来阐述政府介入的理论依据；另一方面从农村人口老龄化的压力、土地养老和家庭养老功能弱化、政府具备一定的财力四个方面来阐述政府介入农村养老保险的现实依据。第三章介绍了现行新型农村社会养老保险制度的主要内容及其财政负担的特征，先对其现状进行概述，其次从中央和地方两个方面来分析其分担机制。第四章分别从农村居民个人经济支持能力，集体补助能力，中央和地方财政支持

6、能力三方面对现阶段新型农村社会养老保险的财政能力进行分析，认为现阶段财政支持存在财政投入总量偏低、城乡投入不均衡、地区分布不平衡、中央与地方财政支付责任不平衡等问题。第五章对新型农村社会I摘要养老保险财政支持的可持续性进行研究。先对未来的农村人口和财政收入状况进行预测，在此基础上分析了中央和地方财政的负担水平，得出新型农村社会养老保险的财政支持具有长效供给能力。第六章基于前面几章的研究，提出应加大财政投入力度、缩小城乡财政补贴差别、实现东中西部平等待遇、明确中央和地方政府的财政分担责任，同时大力发展农村经济，

7、加大新型农村社会养老保险的宣传力度，加快法制建设及基金管理等一系列优化新型农村社会养老保险财政支持的政策建议，使新型农村社会养老保险制度可持续。第七章是对前面所述的总结。关键词：新型农村社会养老保险；财政支持；财政负担水平IIAbstractAbstractTheruralsocialpensioninsurancesystemisthecoreofthesystemofruralsocialsecurity,whichisanimportantsystemforruralresidentstosolveth

8、eproblemofold-agecare.Comparedtourbanpensioninsurance,theruralsocialpensioninsurancesystemhasbeenlaggedfarbehind,underthebackgroundofacceleratedagingprogressinruralareasandrapidadvanceofurbanization,th