我国新型农村社会养老保险制度优化研究

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1、谨以此论文献给我的母校——中国海洋大学！——万婕我国新型农村社会养老保险制度优化研究学位论文完成日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日---

2、------------------------------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的

3、学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日我国新型农村社会养老保险制度优化研究摘要社会变迁、经济转型，尤其是城镇化的快速推进削弱了传统农村家庭的养老功能。在此背景下，中国农民的养老，特别是富有流动性的农民工或被征地农民群体的养老问题，是目前农村社会最为严峻和亟待解决的问题。2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着全国新农保试点工作正式启动。论文详细介绍了我国新型农村社会养老保险的发展历程，国外农村社会养老保险实践及对我国的经验

4、启示，实证分析了当前不同地区新型农村社会养老保险制度建设的现状，指出了新型农村社会养老保险制度建设中存在的主要问题，提出了优化新型农村社会养老保险制度的总体思路及对策措施。研究表明，除了制度因素外，非制度因素如意识形态因素对农户参保具有较强的解释力。国外发达国家的经验表明，发展农村社会养老保险要尊重本国国情，要遵循社会保障的发展规律，政府要提供财政支持，要有相关立法保障。研究表明，当前新型农村社会养老保险制度最大的亮点是政府开始承担筹资责任，但是中央负担总体较小，地方财政压力较大且分担比例不合理。除此之外，我国新型农村

5、社会养老保险制度建设还存在诸如现行保障水平偏低、定额缴费制不合理、参保缺乏激励机制、个人账户养老金计发标准不符合实际、基金管理与运营效率低和缺乏有效的衔接机制等制度设计缺陷。结合国内外的实践经验，新型农村社会养老保险制度优化的思路与建议是：充分发挥政府的主导作用，统筹考虑城乡养老保险制度的整体规划；建立和完善新型农村社会养老保险制度与不同层次农村社会养老保障制度之间的转换渠道，逐步整合农村现有的老农保、被征地农民养老保险、农民工养老保险、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村最低生活保障制度等；优化制度设计，提高政策吸引力

6、；建立政府财政补贴长效机制；切实加强经办管理服务能力建设；加快推动立法，确保新农保制度健康发展。关键词：新型农村社会养老保险；制度优化；城乡一体化IOptimizationofChina'snewruralsocialpensioninsurancesystemAbstractAbstract:Chinesepeasants’pensionissue,especiallytheruralmigrantworkers’orthefarmers’whosefarmlandrequisitioned,hasbeenextre

7、melyurgenttobesolvedunderthecircumstancesofsocialchange,economictransformation,especiallytheincreasinglyimpactthattherapidadvanceofurbanizationtotraditionalruralfamilyendowmentfunctions.InSeptember2009theStateCouncilofChinaissuedthedocumentofTheGuidanceofExpandi

8、ngPilotProjectsfortheNewTypeofRuralSocialPensionwhichmarksthenewagriculturalinsurancepilotworkofficiallystarted.ThepaperdetailsthecourseofdevelopmentofChina'snewrural