土地征收中公共利益的法律规制研究.pdf

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1、硕士学位论文土地征收中公共利益的法律规制研究学位类型：专业学位论文作者：胡实学号：20141881091培养学院：法学院专业名称：法律硕士（法学）指导教师：杨贝副教授2016年5月万方数据Astudyontheregulationofpublic-interestineminentdomain万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人

2、和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文

3、的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日万方数据摘要土地征收以剥夺公民受宪法所保障之财产权来达到所欲追求的公共利益目的，应该作为取得土地之最后手段而非优先手段，必须受到规制且有正当、合法之理由才能发动，如何在保障私有财产权与维护公共利益之间取得平衡，实为重要的研究课题。土地征收是我国各级地方政府取得所需用地经常采取的手段，然而近年来，土地征收屡次引发社会矛盾及群体性事件，问题的关键就在于土地征收是否符合公共利益。公共利益在法律上是一个不确定的抽象概念，其具有多元

4、化的观点及富有充分弹性的内涵足以保证其能够适应社会变化发展之需要。法律明确规定征收必须为了公共利益，排除了为了其它利益而征收，然而公共利益与集体利益、政府利益、社群利益以及国家利益相互交叉甚至互相转化，公共利益概念容易扩张解释，造成土地征收膨胀泛滥。纵观我国目前的土地征收法制，可发现我国公共利益范围相当广泛，不仅旧城改造、房地产开发属于公共利益，追求一般经济之发展亦可宣称是为了公共利益。公益概念扩张解释之下，需要最高价值理念之规范，引入公共理性作为其规范性意涵的探讨，在公民与国家两个层面上，构建土地征收中公益的正当性与合法

5、性内容，从而实现对公共利益的理论界定。土地征收之公益不仅需要实体上的界定，其要件也需要程序之规制，重视公众参与、改革集体土地制度、构建合理的救济机制等才能真正实现征收土地所欲追求之公共利益目标。其它国家或地区也同样存在类似我国的滥用公共利益征收土地的情形，而域外法制对此作出的应对，例如美国联邦最高法院凯洛诉新伦敦案引发的公益讨论，可供我国法制建设参考借鉴，作为土地征收公益界定与规制之依据。关键词：土地征收，公共利益，公共理性，基本权利，程序正义I万方数据AbstractPropertyRightsareprotectedi

6、ntheconstitution.Eminentdomainauthoritycarrieswithittremendousresponsibility.Itisthepowertoremoveresidentsfromtheirlong-timehomes,farmsandtodestroysmallbusinesses.Thus,itisapowerthatmustbeusedsparinglyandfortherightreasonsonly:“publicinterest”.Ourgovernmentisusedt

7、otakingprivatepropertiesbyeminentdomainforpublicutilitiesorotherpurposes.Butinrecentyeareminentdomainattributetomanyprotestsandattractspublic’sattentioninChina.Howtodefinetherequirementineminentdomainisthekeyproblems.“Publicinterest”isanabstractlegalconceptwithcon

8、siderableuncertainty.Itsplainlanguageandintentpreventthetakingofpropertyforprivatebenefit.However,theseistakingsbegantoproliferateaspublicinterestisinte