我国信访制度研究

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1、分类号UDC论文题目密级编号10126院系：专业：研究方向：学号：研究生：指导教师：2013年5月15日坐一中一一{3旦一三r一教一一熊一茎I鲤噬学一基塑大一公一登直一姘一墓一亚一原创性声明lMIMIlUmllllllllllllllllllllllEItlIY2351217本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得凼墓直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工

2、作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：号缸醴指导教师签名：仓；匆p期：2旦盘蒸：2星在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研

3、究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：日指导教师签名：信诌p我国信访制度研究摘要信访制度是一项具有中国特色的制度设计，不仅是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分，而且具有深厚的社会基础和意识形态基础。从本质来看，信访是公民、组织的政治参与。它具有信息功能、监督公共权力功能和救济三大功能，在维护国家政权稳固和社会和谐稳定方面发挥着巨大的作用。随着改革开放的不断深入和社会矛盾的加剧，信访问题也越来越多，集体上访、越

4、级上访、重复上访等非常规上访形式成为影响社会和谐的因素。信访总量高位运行的现实状况使信访活动所涉及的内容及其造成的影响突破了信访制度设计者的初衷。由此，我们不得不认真思考怎样进行改革才能使当前这一具有救济和争端调节功能的信访制度发挥其应有的功效。目前，中共中央、国务院以及社会的各个阶层都对信访制度改革给予了极大的关注，对信访制度改革的实践探索也在逐步深入。本文将首先阐述信访制度的历史发展和其绩效分析，认为信访制度在过去不同的历史时期承担了重要的历史使命，其机制的整体运作是良好和有效的。其次分析信访制

5、度在新的历史时期面临的重大挑战，从而进一步分析各类信访问题出现的原因。最后提出解决问题的对策，认为从立法、司法、行政以及社会力量联合解决信访问题将是信访制度改革的最佳路径选择。在写作过程中，笔者注意从整个政治体制改革的大处着眼，摒弃单纯提出取消或增强信访制度的观点和看法，注重通过发掘信访潜力的途径来改革和完善信访制度，使之能够更好地服务于建设社会主义法治国家与构建社会主义和谐社会的治理需求。关键词：信访，制度，发展，研究ABSTRACTtaxcanbecomparedtothelast-yearam

6、ountoftax．Tobemoreaccurate，thisreformshouldbetakenasthevalueaddedtaxextensionreform，takingthefeatureoftheregionally-favoredtaxpolicy．Thescholarsfromtheacademiccirclethinktheinitiativemodeofthought“accordingdifferentstages，industriesandregions’’actually

7、istotaketheaddedvaluetaxtransformationreformasthetax-favoredpolicy，whichdisobeysthe¨neuterstand"principleofthevalueaddedtax．Atpresentseveralopinionsareshowntothetransformationofthevalueaddedtax：thefirststandpointisthatthevalueaddedtaxtransformationshou

8、ldbepushedforwardaccordingtotheindustrialsequence，firstfromthehighandnewtechniqueindustry，processing，thenmeatpackingindustry，energyandmaterialindustriesandlastlytheadditionalindustries．Theaimistointegrateagreatdealoffundstowardthecorrel