我国个人所得税制存在的问题及对策探析

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1、⑧M删ASTER⋯'STHE跚硕士学位论文我国个人所得税制存在的问题及对策探析论文作者：徐革利指导教师：姚锐敏教授学科专业：公共管理硕士研究方向：公共管理华中师范大学公共管理学院2013年3月⑧硕士学位论文MASTER’STHESISResearchontheProblemsandCountermeasuresofPersonalIncomeTaxSysteminChinaAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheMaster

2、DegreeinCentralChinaNormalUniversityBV_XuGeliPostgraduateProgramCollegeofPublicAdministrationCentralChinaNormalUniversitySupervisor：YaoRuiminAcademicTitle：ProfessorSignatureApprovedApril，2013⑧硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使甩授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位

3、论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：日期：毋噼J，月膳学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可

4、以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到‘中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：纷莓羽日期：≯，许r月∥日嚣张、箩本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益作者签名：孑日期：≯纠埤⑧硕士学位论文MASTER、STHESI$摘要目前，个人所得税已经在全球范围里被大部分的国家所运用，特别

5、是西方的一些处于发达行列的国家和地区，这一税种在当地税制结构中占据了极为重要的地位。在我国，由于社会经济发展进程的持续深入，人均收入水平快速提升，决定了个人所得税已成为了最具潜力和发展前途的税种之一。它对于调节收入分配、公平税负、增强纳税意识，保证财政收入等都具有十分重要的意义。以中国现阶段的国情实况为基础，制定和形成更加科学、更加合理，体现公平公正基本原则的社会收入分配体系，不只是我国社会主义市场经济体制改革健全阶段最为重要的工作任务，而且是当前践行科学发展观，推进和谐社会进程的必然要求。对于社会

6、收入分配来说，个人所得税可以被看做是优化社会财富结构、减少不同个体和群体之间收入差距的一项重要的工具，可以看作是这一领域的“稳定器”，在历史进程中越来越成为人们高度关注的对象。自从改革开放开创了我国社会经济新局面，社会经济总水平的提升和人民生活质量的快速优化，同时也导致了居民个人的收入差距呈现扩大趋势，主要是行业之间、城乡之间、地区之间的收入差距扩大较快，而且已成为一个日益引起关注的社会热点问题。历史经验表明，任何一个国家，对其贫富差距都有一个承受限度，若超出一定的限度，就会对整个社会和经济的稳定发

7、展构成威胁，因此，必须加以调整，使社会财富分配公平一些。近年来国家通过各种手段加强对收入差距的宏观调控，但由于个人收入属于不可侵犯的私人财产，因此只能采取一种较温和的办法，即征税，通过税收制度来影响分配。本文主要通过对个人所得税现状分析及税收公平理论，总结出了个人所得税制度和征管中存在的四个方面的问题，即：法律体系不完善、公民纳税意识淡薄、征收手段存在缺陷和个人收入调控体系不健全。并针对存在的问题，评析了我国现行个人所得税制存在的缺陷，并从理论与实践中提出了对策。全文共分为四个部分：“绪论”为本文的

8、第一部分。简要阐释了本文选题的背景和意义，综述国内、外研究现状，提出论文所要研究的内容及基本框架、论文的创新点。第二部分是关于个人所得税的概述。结合国内外关于个人所得税的理论对我国现行的个人所得税的理论体系、作用及特点开展全面的阐述和讨论。第-4,节个人所得税的内涵及历史演变。第二小节分析了个人所得税的作用，主要体现在三个方面：第一，优化收入分配结构，凸显社会公平；第二，更新纳税意识，形成义务观念；第三，拓展财富聚拢途径，提高财政收入保障。第三小节我国个人所得税的特⑧