上海建设低碳城市的挑战和机遇

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1、低碳经济专栏上海建设低碳城市的挑战和机遇上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心周冯琦从竞争战略视角来看，上海要实现国家确定的以为继。战略定位，建设成为两个“中心”，必须要发展低碳挑战二：国际金融危机与全球碳约束趋紧，上经济、建设低碳城市，逐渐形成具有竞争优势和核海外向发展受到制约心竞争力的现代产业体系及合理的产业结构。在全2008年以来，上海经济发展的国内及国际外球碳约束趋紧、全球碳治理制度化框架逐渐形成的部环境已发生较为显著的变化，对于高度依赖传统背景下，实现由能源资源消耗粗放型的高碳发展向能源和外贸推动的上海经济来说，正面临前所未有能源清洁高效集约

2、利用的低碳发展的亮丽转型。要的挑战。从出口总额占GDP的比例来看，2003年开解决这一重大问题。上海未来发展将面临以下挑战始增速不断加快，2007年高达91l2％。在内需不足和机遇。的情况下，近几年来对外贸易的快速发展对促进上海经济稳定增长起到了重要作用。但是，外贸依存1上海建设低碳城市面临的挑战度的不断提高，意味着上海市经济增长对国际环境挑战一：生态赤字逐年扩大的依赖程度不断加深。而一旦形成增长的路径锁定我们依据生态足迹的有关理论对1995～2005效应，内部经济应对外部冲击的抗风险能力将大大年上海市生态足迹和生态承载力作了有关测算，期减弱。间上海人均生

3、态足迹逐年递增，2005年上海人均在金融危机与全球气候变化渐成共识的背景生态足迹的构成中，人均耕地、水域、林地、能源用下，各国纷纷出台刺激经济复苏的绿色经济计划，地和建设用地分别占13．86％、2．99％、O．82％、但与此同时，由气候变化引发了新的贸易保护主82．34％和0．14％，其中能源的生态足迹高达义，有很多国家已经利用减缓气候变化的借口，设3．03hm，从生态足迹和生态承载能力的比较看，置反对自由贸易的“绿色篱笆”。美国众议院已通过2005年上海整体的生态足迹是其人均生态承载力韦克斯曼——马基气候变化法案，其中有明确的条的30倍，不仅远远高于北京

4、、广'Jt1、重庆等城市，而款，对不同意减少碳排放的国家征收新贸易关税。且是全国平均水平的两倍多，生态赤字几乎是全国发展低碳经济、制定低碳发展的国际规则是发达国平均水平的四倍，人均生态赤字呈现类似环境库兹家新的国家竞争战略，全球碳约束已明显趋紧。上涅茨曲线的状况(1j。中国科学技术协会2008年发布海经济的外向依赖不可避免地将受到全球金融危的一个研究报告也显示旧，上海是我国资源环境约机背景下的全球碳预算约束趋紧的影响。束最严重的城市。显然，上海未来城市发展的战略挑战三：气候谈判步履艰难，国际低碳产品市研究必须充分考虑资源环境硬约束因素。在碳约束场存在不确定

5、性时代，通过从外部不断地扩大资源需求增量来推进在全球低碳经济发展渐成共识的背景下，每一城市扩张和产业发展的粗放经济增长方式显然难个大国都把先进的低碳能源技术作为根本性战略，【作者简介】周冯琦，上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心主任，上海市生态经济学会秘书长．_}s”ANG“AlENE8sYeONSERVATiON09，nn：低碳经济专栏加大了这方面的投入。有关统计研究表明，现在全造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技明确~2020年，将上海基本建成与我国经济实力术开发，以期在低碳经济方面占领技术制

6、高点。这和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全些低碳技术涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金球航运资源配置能力的国际航运中心。上海如何创等多个领域。涵盖内容有煤的清洁高效利用、油气新国际金融中心建设，加入碳货币国际市场的竞资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能争，不仅是上海举措，更是国家战略。源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳的捕集和挑战五：在全球低碳发展转型的背景下，上海封存等。面临国内城市低碳技术汇聚能力的竞争虽然各国纷纷出台低碳技术鼓励政策和庞大“节能降耗”将是“十二五”期间上海社会经济的投资计划，但不可忽视的是全球低碳产品市场仍发展

7、的核心战略问题，上海经济既要实现国家对存在不确定性。一方面，从目前全球经济发展状况上海提出的节能减排要求，又要真正意义上完成从来看，很难估计和准确算出全球经济走出低谷的时传统粗放型增长到集约型增长，就必须走技术变间，全球市场对低碳技术和低碳产品的需求很难预迁、技术改造与技术创新的新型工业化之路。能源计；其次，由于哥本哈根气候谈判进展步履维艰，国转换、使用和供应技术的发展，对上海未来能源需际低碳产品市场的建立在相当的程度上还取决于求和温室气体排放趋势有显著影响，是保障能源供国际气候谈判协议目标以及协议的法律约束力，在应数量、质量与种类的驱动力，也是上海建设低

8、碳很大程度上取决于发达国家履行多大的碳减排责城市的基石。技术的研发