泛温室气体成因及对策分析

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1、万方数据第8卷第4期2008年7月中国地质大学学报(社会科学版)JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition)V01．8No．4Jul．2008泛温室气体成因及对策分析周珂1，马绍峰2(1．中国人民大学法学院．北京100872I2．石家庄经济学院法学院，河北石家庄050031)摘要：温室气体成因认知正在经历着由单一的高度经济活动成因向“泛温室气体成因”的转化，与此同时，《京都议定书》的二元机制也有向单一的减排机制转化的趋势。这两个趋势并行发展，对气候变化问题认知和对策路径提出了挑战。成因的多元化要求应对机制的多元化。

2、实现的路径是以《联合国气候变化框架公约》为主导，在重视减排的同时，加强增汇机制的作用，并且应增加水循环改善这一新的机制要素，形成减排一增汇一治水的三元应对机制。减排的主要对象依然是发达国家，对于中国等碳汇潜力巨大、水循环影响力巨大的国家，则要通过生态保护建设增加碳汇，并加强水利建设改善水循环，加强和培育自然力碳循环和水循环对温室效应的修复功能。关键词：全球气候变化；碳循环；水循环；温室气体减排；《京都议定书》中图分类号：D912．601文献标识码：A文章编号：1671-0169(2008)04—0064-06一、问题的提出在当今全球环境问题当中，没有哪个问题像气候变化问题这样充满不确定性、

3、变数与诡异。气候变化问题既逐步形成了一些主流理念与规则，也在不断膨胀与争论；既被视为全球性问题，也越来越多地带有国家、集团利益的色彩；既是环境问题，也不断地被赋予政治、经济、哲学、科学技术等因素。随着新任联合国秘书长潘基文前所未有的警告①，气候变化问题的严重性似乎到了无以复加的程度；但各国家或集团对气候变化问题的立场和态度的差异不仅没有消除，反而更趋多样性，国际合作难度加大。在应对气候变化最基本的国际法依据《京都议定书》的未来走向上，各国的主张更是相去甚远。在中国，政府对气候变化问题高度重视，制定并公布了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，并提出在未来5年内实现节

4、能20％的目标等。但公众对此的认知度和认同度并不一致，即使在专家和学者群体内，这种怀疑也是在增长，直接导致对气候变化问题理论研究和制度建设的迷惘甚至消极。回避气候变化问题在国外学者中也并不罕见。AlanBoyle教授是著名国际法学家，但在其名著《国际法与环境》(1992年，2002年，中译本已由中国高等教育出版社2007年7月出版)这本70多万字的巨著中，气候变化问题并无独立篇章，事实上相关的内容也极少涉及。这种局面可以解释成是严肃治学的要求，说明气候变化问题越来越具有太多的不确定性因素，对相关问题的主流认知，即使学者和公众有所保留和怀疑也是可以理解的。但气候变化问题的严峻性和迫切性与认知

5、的多样性矛盾确实需要正视和解决，否则气候变化应对的国际合作就只能停留在国际政治家层面，而这个层面也只能停留在喋喋不休的争论上，国际合作和人类共同努力就只能是一句空话。二、气候变化成因分析(一)人类活动与自然力的认知“气候变化的原因有两大类，一类是自然因素，比如地球轨道的变化、火山活动及气候系统内部的相互作用等等。另外一个原因就是人为原因。”E1]气收稿日期：2008—04—28作者简介：周珂(1954一)，男，辽宁辽阳市人，教授，博士生导师，研究方向：环境资源法．马绍峰(1974一)，男，河北邯郸市人，讲师，博士研究生，研究方向：环境资源法。万方数据第8卷第4期周珂，等：泛温室气体成因及对

6、策分析65候变化的成因究竟是自然力为主，还是人类活动力为主?对此，联合国政府间气候变化专业委员会(IPCC)2007年在西班牙城市巴伦西亚公布第四份气候变化评估报告认为，如今的全球变暖现象“非常有可能”源于人类活动，尤其是温室气体排放的增多。报告说，全球温室气体排放量在1970年至2004年之间增加70％，地球大气层中聚集的二氧化碳气体已超过过去65万年中的自然水平。这个认知已为中国权威部门所接受，而且把这种“非常有可能”解释为：“⋯⋯因而越来越强有力的科学证据表明：最近50年的全球气候变化主要是由人类活动造成的。,ffz]事实上，IPCC的这种结论有一个变化过程。自1979年在瑞士日内瓦

7、召开的第一次世界气候大会上，科学家提出了大气二氧化碳浓度增加将导致地球升温的权威性认知以来，科学界和企业界曾经有一些意见认为，地球正在经历的升温是更大尺度的自然气候波动的一部分，并不是人类活动所致。2001年第三份评估报告认为全球气温上升由人类活动导致的可能性占66％，到了2007年IPCC发表的第四份评估报告则使用“很可能”的提法，中国权威人士认为这表示至少90％以上的可能性[1]。目前我国已有学者对这种权威性的认知提