资源型城市群体性突发事件应急处置研究

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1、图表目录1、表1中国期刊网中关于群体性突发事件发表论文统计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22、表2中国期刊网关于群体性突发事件发表论文统计变化曲线⋯⋯⋯⋯⋯23、图3-1资源型企业应急处置组织机构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯384、图3-2纵向的应急处置机构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯395、图3-3系统内部应急处置组织机构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯416、图3-4系统间的协调网络结构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯437、图3-5政府群体性突发事件信息上报流程图（当前模式）⋯⋯⋯⋯⋯⋯448、图3-6企业群体性突发事件信息上报流程图（当前模式）⋯⋯⋯⋯⋯⋯459、

2、图3-7地方群体性突发事件信息上报流程图（建议模式）⋯⋯⋯⋯⋯⋯4610、图3-8地方群体性突发事件分级报告流程图（建议模式）⋯⋯⋯⋯⋯4611、图3-9地方和企业之间信息上报流程图（建议模式）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47xi上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，尽我所知，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：王培祥日期：年月日ii上海交通

3、大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：王培祥指导教师签名：刘霞日期：年月日日期：年月日iii上海交通大学MPA学位论文引言党的十六届六中全会指出：目前，我国总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。“我国已

4、进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，必然带来这样那样的矛盾和问题”。①由于经济的转轨，社会的转型，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求，随之也出现了一些新的社会矛盾和冲突。群体性突发事件不断的增多，发生次数、参与人数、事件规模呈上升趋势和扩大态势。一些国家和地区的发展历程表明，“在人均GDP处于500至3000美元的发展阶段，往往对应着人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期，也往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调

5、整重建的关键时期。”②既有因举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。尤其是资源型城市，随着国有企业改革的深化，想用几十年走完西方资本主义国家几百年走完的市场化道路，群体性矛盾更加突出。因此，加强对资源型城市群体性突发事件应急处置的研究，提高资源型城市的政府和各级领导干部有效应对群体性突发事件应急处置的能力，积极有效地预防和化解社会发展过程中的各种社会矛盾，对维护社会的稳定，促进资源型城市的经济发展有着重要的意义。第一节国内外研究现状我国对群体性突发事件的系统研究起步比较晚，是随着对危机管理理论和突发

6、事件管理理论的研究而发展起来的，而且散见于危机管理的理论研究之中。对群体性突发事件的研究开始于二十世纪80年代末、90年代初，这一时期的文章开始注重从不同的侧面对群体性突发事件进行研究，如对群体性突发事件的特点及预防处置机制的研究、决策程序的研究、高等学校群体性突发事件控制的研究、建立处置突发事件联合指挥系统的研究等。二十世纪以后，又兴起了对①中共中央.关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，2006年10月11日。 ②薛澜，张强，钟开斌.危机管理[M].北京：清华大学出版社，2003，（6）.1资源型城市群体性突发事件应急处置研究突发事件的研究，陆续出版了一系列的著作

7、，比较有影响的是薛澜、张强、钟开斌的《危机管理：转型期中国面临的挑战》和中国行政管理课题组《中国转型期群体性突发事件对策研究》，薛澜、张强、钟开斌的《危机管理：转型期中国面临的挑战》对危机管理的时间序列、组织行为、决策过程等进行了分析，对中国危机管理体系的现状进行了剖析。中国行政管理课题组的《中国转型期群体性突发事件对策研究》一书，则第一次较为全面、系统的对我国转型期群体性突发事件进行了研究。这一时期发表的论文数量也激增，但对群体性突发事件的研究数量较少。据不完全统计，近十二年来，在国内公开发行的期刊中，标题含有“