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1、区域海洋经济发展综合评价体系构建初探崔木花侯永轶(淮北煤炭师范学院淮北235000)摘要海洋是全球生命支持系统的基础组成部分,是人类可持续发展的重要财富。随着海洋开发的不断深入,海洋经济得到了迅猛发展,成为沿海各国不容忽视的新经济力量。但发展的同时也给沿海区域海洋生态环境带来了种种危害。如何客观地评价区域海洋经济发展?评价区域海洋经济发展涉及哪些内容?文章针对上述问题进行了粗浅的研究,目的是欲从多尺度、全方位角度评价与研究区域海洋经济的发展,为沿海各省市制定本地区的海洋经济发展规划提供一些有用的预见性信息。关键词区域海洋经济评价;预测;预
2、警;综合评价体系系统的特点和规律,更重要的还在于利用这些特一、区域海洋经济发展综合评价体系的构建点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统,使它的存在与发展合乎人的目的需要,且系统本身区域的范围可以根据不同要求、不同指标体对未来的发展变化应有一定的预测能力。系来划分,如行政划分、自然属性划分、经济活笔者认为,区域海洋经济发展评价系统既动划分等。本研究认为,只要是一个经济活动相应包含定性研究也要涉及定量研究。研究内容对独立、内外联系较为密切,可作为一个整体考不仅包括对区域海洋经济发展现状的评价,还虑的经济、社会、资源和环境等的一个地区都可应包
3、括海洋经济发展的趋势预测研究及海洋经视为区域。海洋经济是指开发利用海洋而形成的济发展中的预警研究,三者应构成评价区域海一系列经济、社会服务活动的总和。海洋经济具洋经济发展的不可分割的体系。正是在以上认有区域性特点,是与特定区域的资源、环境和社识基础上,构建了区域海洋经济发展综合评价会经济发展基础紧密联系的。这里研究的区域主体系(图1)。要是指符合上述特征的一些沿海省或地级市。区域海洋经济发展评价涉及多方面内容,而目前对这方面的研究比较单一,涉及系统化的体系研究几乎是空白,且研究中大多数趋于定性化,定量化研究较少。区域海洋经济是动态的、不断
4、发展变化的巨系统,而系统论的任务,不仅在于认识图1区域海洋经济发展综合评价体系·58·海洋开发与管理～建立区域海洋经济评价系统,目的在于通过比较某一沿海省内几个沿海城市或各沿海省之间的海洋经济发展状况,找到当前预评价的区域～海洋经济在发展中的优劣势所在,以便其在后续发展中能够扬长避短,不断缩小与其他发达沿海省市的差距;预测系统可以通过建立预测模型知其海洋经济发展的趋势,为沿海地方政府科学制定海洋经济政策提供依据,使海洋经济朝着趋利避害的方向发展;预警系统可以警示沿海地方政府,发展海洋经济要防患于未然,应始终保持海洋经济与海洋资源环境协调发
5、展,进而促进沿海经济社会的持续健康发展。图2区域海洋经济评价程序框图二、海洋经济评价系统的分析评价海洋经济发展的社会、资源、环境、区域海洋经济系统是个复杂的巨系统,内容科技条件和海洋经济状况。涉及海洋经济、海洋资源、海洋环境、社会发展、再次,确定评价的指标体系和模型,评价指区域经济、海洋科技和人口等诸多子系统。每个标体系要在分析海洋经济系统和现状评价的基子系统又都互相影响和制约。区域海洋经济发展础上结合评价的目的来确定。这是评价的关键,评价是应用系统论的原理和方法,对区域海洋经所以指标体系的建立必须遵循一定的原则。济系统这个整体的结构和功
6、能进行分析、评价和最后,进行评价并分析结果,对发展区域海综合,以明确系统的发展现状和发展趋势,揭示洋经济做出SWOT分析,即发展海洋经济的优势系统发展中可能存在的问题和制约因素,为制定因素(Strength)、弱势因素(Weakness)、机会因素正确的发展战略和对策提供科学的理论保障和(Opportunity)和威胁因素(Threat)的分析。依据。2.建立指标体系的原则1.评价的程序指标体系的建立原则是应能够客观反映海评价的程序为:①确定预评价的区域范围;洋经济系统发展的特征,只有在这一原则指导下②进行系统各要素分析;③建立评价指标体
7、才能建立合理的、适用的指标体系,结合海洋经系;④确定指标权重;⑤进行评价;⑥发展水济系统的特点和评价的目的,本研究确定了建立平判别;⑦进行SWOT分析(图2)。指标体系的原则,包括持续性原则、生态原则、具体的评价过程中应遵循以下几个步骤:首海陆一体化原则、系统性原则、实用性和可操作先,全面分析区域海洋经济系统的组成特点,对性原则、可比性原则。其有一个整体、全面的认识。充分了解海洋经济(1)持续性原则系统的结构和功能,明确海洋经济系统的发展目海洋经济发展与单纯的海洋经济增长的本的是实现海洋经济、社会、海洋资源环境三者的质区别是海洋经济发展注
8、重的是整体效益,包括协调发展。社会效益、经济效益和环境效益,当代与后代的其次,分析区域海洋经济发展的现状,定性海洋经济·59·利益,也就是说,既注重社会经济的发展目标,问题,为政策的制定和科学
