沟域经济发展综合评价指标体系构建和检验

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1、沟域经济发展综合评价指标体系构建和检验　　内容摘要：作为山区的重要组成部分，沟域是首都和谐社会的生态建设关键带、山区经济启动带和城市功能拓展带。沟域是北京可持续发展的重要资源支撑，整体功能包括生态功能、经济功能和社会功能。本文依据沟域的整体功能，构建适合沟域经济发展的综合评价指标体系，并对北京四季花海案例进行实证分析。关键词：沟域经济评价指标体系引言作为山区的重要组成部分，沟域是首都和谐社会的生态建设关键带、山区经济启动带和城市功能拓展带，是首都宜居城市建设的坚实生态屏障，是北京可持续发展的重要资源支撑，是环境友好型的特色产业基地。通过对沟域在首都经济发展中的地位与

2、作用分析，可将沟域的整体功能划分为三级子功能，即生态功能、经济功能和社会功能。山区沟域经济建设，就是要充分认识和发挥沟域的多种功能，实现山区可持续发展和保障人类福祉。沟域经济发展到现在，学术界大多是从理论分析和政策经验角度对其进行研究，甚少从实证分析角度来具体分析北京沟域经济建设和发展的问题，因而对北京沟域经济的发展进行实证分析具有重要意义。7构建原则与指标确定（一）构建原则沟域经济的评价指标体系应该能够充分体现沟域经济的内涵和功能定位，为持续有效地推进沟域经济建设提供指导和借鉴意义。沟域经济评价指标体系的构建应该遵循以下原则：1.科学性和实用性原则。充分反映和体现

3、沟域经济的内涵，科学、系统、准确地理解和把握沟域经济的实质。同时，尽可能选择简单明了、有代表性的综合指标和重点指标。2.可测性和可比性原则。充分考虑数据的可得性和指标量化的难易程度，定量和定性相结合。不具有直接可比性的指标，需要标准化处理使其具有可比性。3.动态性和静态性原则。沟域经济发展是一个循序渐进的过程，指标设定充分考虑动态变化，能综合反映沟域经济的发展过程和趋势，便于预测与管理。（二）指标确定71.各项指标及目标值的确定。沟域经济建设的实现程度必须有一个评价标准。沟域经济建设把2020年确定为目标年；同时参照了中央、北京市委各级政府部门制定的相关发展规划，主

4、要参考了《中国第十二个五年规划纲要》、《北京市城市总体规划》（2004-2020）、《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》、《“十二五”农业与农村科技发展规划》、《北京市郊区民俗旅游村评定标准（试行）》、《关于加快发展服务业的若干意见》的要求；另外也将国际上对相关指标标准和水平的界定作为一个参考标准。2.沟域经济评价指标体系。在征求了相关专家意见的基础上，本文的沟域经济发展评价指标体系才得以构建。整个指标体系中，一级指标1个，二级指标4个，三级指标14个。各指标之间的关系如表1所示，且给出了它们各自的目标值。表2表示专家评分的测评表，给出了专家测评的指标构成。3.

5、评价方法。对所有参加评比的沟域统一计算综合指数，按照分值大小进行排序，划分奖励等级。评价分值可划分为七个档次：很好100-90分；好89-80分；较好79-65分；中64-55分；一般54-40分；较差39-20分；差19-0分。对于每一条沟域，可以根据一级、二级指标计算的结果，分析其在经济发展、生态保护和社会服务能力等方面情况，为找出差距、调整思路和改进工作。另，为保证评价数据准确，有必要对有关统计人员的进行必要培训。北京四季花海沟域经济发展评价案例分析（一）四季花海沟域原始指标标准化71.各项指标的标准值。指标体系的构建必须科学、合理，而指标权重的准确性则是构建

6、过程中重要的一步。本文咨询了北京市多位研究沟域经济的专家和研究人员，以使权重具有权威性，得到均通过了一致性检验的所有的判断矩阵。通过查阅沟域经济建设网站和北京市统计局网站等相关政府网站，查阅《北京市统计年鉴》（2008-2012）和《北京区域统计年鉴》（2008-2012）等相关统计资料，以及亲自参与的沟域调研小组的实地调研得到的一手材料和数据，并经过计算得到表3所示结果。2.各项指标数据的处理。综合评价之前，需要通过标准化处理四季花海沟域各项指标，消除量纲、数量级，再将其置于统一的评价体系。通常有三种处理方法来进行指标的标准化处理：“标准化”处理法、极值处理法和功

7、效系数法，本文采用极值处理法中的极大值处理方法，即用每一项指标的数据值除以近五年来各项指标最大的数据值。（二）四季花海沟域经济建设的宏观评价首先从宏观角度评价四季花海沟域经济建设，即评价四季花海沟域的建设成效，检验该沟域经济建设的实现程度。本文采用综合评价法，计算出四季花海沟域建设二级指标的指标实现度S，并将相关指标结果带入公式S=A/P×100%（其中，S为实现度；A为实际值；P为目标7值；对于高于目标值的指标，按满分计算（100分））得到，目标年是2020年，“十一五”期间四季花海沟域经济建设的实现程度分别为51.74%、59.26%和49.89%。可以看出