广东省加工贸易联网管理政策研究

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1、论文题目广东省加工贸易联网管理政策研究专业学位类别公共管理（MPA）学号2201022120684作者姓名赵光华指导教师谢梅教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文广东省加工贸易联网管理政策研究（题名和副题名）赵光华（作者姓名）指导教师谢梅教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士专业学位类别工程硕士工程领域名称公共管理（MPA）提交论文日期2013.04.30论文答辩日期2013.05.22学位授予单位和日期电子科技大学2013年6月29日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据THESTUDYONMANAGEMENTPOLICYFORPR

2、OCESSINGTRADEINDUSTRYINGUANGDONGPROVINCEAThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:PublicManagementAuthor:ZhaoGuanghuaAdvisor:XieMeiSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表

3、或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：2013年6月18日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：谢梅日期：2013年6月18日万方数据摘要摘要加工贸易作

4、为参与国际产业分工与合作的重要形式，将在我国长期存在。它的持续快速健康发展，为广东乃至全国经济社会又好又快发展作出了巨大的贡献，应在政策上支持其继续发展。加工贸易的“保税”特性，决定了政府部门必须对其形成合理和有效的监管，但我国现行的加工贸易联网管理政策成型为上个世纪九十年代末，显然难以适应现实的需要。近年来加工贸易业务量迅猛上升，企业要求政策“松绑”的呼声日益高涨，政府加工贸易联网管理面临着空前的压力和挑战。广东省作为加工贸易发展大省和强省，有责任和义务积极探索相关对策。本文通过采用政策分析的研究方法，依据由提出问题到分析问题再到解决问题的思路进行研究，提出广东省加工贸易联网管理政策存在

5、的问题，包括外经贸部门和海关管理分工交叉及内容重叠、监管对象和手段滞后等，并对其进行分析，提出以“宽入严管”为方向的、完善广东省加工贸易联网管理政策的方案。本文的研究成果提出：一是“服务行政”的理念。外经贸部门和海关应改变“权力行政”的传统观念，从加工贸易发展实际和企业实际需求出发，树立“服务行政”的新观念，这是改变政策现状的前提；二是“伙伴关系”的理念。外经贸部门和海关与企业应该是伙伴关系，换言之，企业是外经贸部门和海关的“客户”。加工贸易联网管理须服从于企业发展，尽量减少政策对企业不必要的束缚和妨害企业发展的环节，避免因管理造成企业的负担，这是关键。三是制定适合企业的管理政策，确保管理

6、效果，这是核心。运用电子化手段完善政策，对跨部门的管理流程进行优化整合，给企业从事加工贸易业务“宽入”创造条件；同时，实施“加工贸易电子围网监管”，将对企业监管的重点从对业务单证的管理转移到对加工贸易保税货物流转的管理上，在不增加企业负担的前提下，实现对加工贸易的“严管”。笔者试图基于以上研究，促进广东省加工贸易联网管理政策科学化，按照“宽入严管”的改革方向，真正体现外经贸部门和海关对加工贸易发展的支持和科学有效的管理，保障广东省加工贸易继续健康有序发展。关键词:政策研究，加工贸易管理，电子联网管理，电子围网监管I万方数据ABSTRACTABSTRACTAsanimportantindus

7、tryparticipatingtheinternationalindustrialdivisionandcooperation,processingtradewillconsistentlyexistsinChina.Itssustainable,rapidandhealthydevelopmenthadmadehugecontributiontotheeconomyofGuangdongProvince.Thepro