威海市被征地农民可持续生计保障研究

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1、（公共管理硕士）威海市被征地农民可持续生计保障研究RESEARCHONLAND-EXPROPRIATEDFARMERS'SUSTAINABLELIVELIHOODSECURITYINWEIHAI杨子刚2013年5月国内图书分类号：C931.2学校代码：10213国际图书分类号：351密级：公开公共管理硕士学位论文威海市被征地农民可持续生计保障研究硕士研究生：杨子刚导师：丁云龙教授申请学位：公共管理硕士学科、专业：公共管理所在单位：威海市政府办公室答辩日期：2013年5月授予学位单位：哈尔滨工业大学Classifi

2、edIndex:C931.2U.D.C.:351ADissertationfortheDegreeofMPARESEARCHONLAND-EXPROPRIATEDFARMERS'SUSTAINABLELIVELIHOODSECURITYINWEIHAICandidate:YangZigangSupervisor:Prof.DingYunlongAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffilia

3、tion：WeihaiMunicipalGovernmentOfficeDateofDefense:May,2013Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要近年来，随着我国经济社会的快速发展以及城市化进程的加快，越来越多的农民成为了被征地农民。目前被征地农民保障体系不健全，极大影响了被征地农民的长远生计。建立健全被征地农民可持续生计保障体系，是保障被征地农民权益、维护社会稳定、建设和谐社会的需要。被征地农民

4、可持续生计保障不仅要解决被征地农民的生存权问题，而且要解决发展权问题，生存权问题的核心是社会保障问题，而发展权问题的核心是就业问题。被征地农民社会保障包括养老保障、医疗保障及社会救助保障等内容，被征地农民发展保障包括就业保障以及适应性保障、心理健康保障等内容。威海市近五年来新增建设用地约8万亩，造成不少农民被征地或部分被征地。2004年，威海市出台了《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，将被征地农民作为社会保障对象，被征地农民社会保障体系正式在威海市开始形成。近年来，保障体系不断健全，就业体系初步建立，

5、严格执行征地程序和落实征地补偿制度，较好地保障了被征地农民生活。但仍存在着征地补偿标准低、经济状况比较严峻、就业形势不容乐观以及社会保障体系不健全、保障水平偏低等诸多问题，需要从保障被征地农民可持续发展的角度出发，进一步加大保障力度。健全威海被征地农民保障体系，需要在借鉴国内外先进经验的基础上，结合实际，融会贯通，并遵循保障水平与经济社会发展水平相适应原则、保障基本生活原则、公平和效率兼顾原则、全方位保障原则。健全威海被征地农民保障体系，要多管齐下、多方发力，从宏观层面讲，需要完善土地征用制度，明晰农村土地产权主

6、体，科学界定公共利益范畴，建立科学的征地补偿机制等；从制度层面讲，需要完善被征地农民最低生活保障制度，强化养老保障制度，健全医疗保障制度，建立被征地农民法律援助制度；从就业层面讲，需要加强就业培训，制定出台优惠政策，创新创业服务方式等。此外，需要加强宣传引导，推进户籍制度改革，加速城乡文化融合，加快农民市民化进程。关键词：被征地农民；可持续生计；社会保障；就业保障-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractAlongwiththequickdevelopmentofsociety,economyand

7、urbanizationinrecentyears,moreandmorefarmersarebecominglandless.Atpresent,thesecuritysystemforland-expropriatedfarmersisdiseasedandnotperfect,whichgreatlyinfluencedthelong-termlivelihoodofland-expropriatedfarmers.Itisimportantandurgenttoestablishandperfectthe

8、sustainablesocialsecuritysystemtoprotecttheland-expropriatedfarmers’rights,maintainsocialstabilityandconstructthesocialismharmonioussociety.Thesustainablesocialsecuritysystemistonotonlyso