水灾害事件应急管理研究述评

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1、万方数据第34卷第6期人民黄河V01．34，No．62012年6月YELLOWRIVERJun．。2012【防洪·治河】水灾害事件应急管理研究述评寅13高峰”，王慧敏1”，佟金萍"(I．河海大学管理科学研究所，江苏南京210098；2．河海大学商学院信息管理系，江苏常州2130223．河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室，江苏南京2l(x)98)摘要：在界定水灾害事件应急管理的基础上，从水灾害应急技术、水灾害应急管理体系和法律法规、水灾害应急调度与应急资源管理、水灾害应急心理及行为决策

2、四方面对国内外水灾害应急管理理论和实践研究成果进行了介绍、梳理和总结。认为我国水灾害事件应急管理亟待解决的关键问题是水灾害应急管理决策支持系统、水灾害应急管理体系、水灾害应急信息资源管理、水灾害应急心理认知和决策行为的研究。美链漏：承灾害事件；应急管理；应急技术；应急体吞；应急决策支特表统中图分类号：S422文献标识码：Adoi：lO3969“．issn．1000一1379．2012．06．009ARes蛆rchReview仰EmergencyManagementforWaterDis猫terE

3、ventsUUC蚰一fen91”，WANGHui．m加1．_，TONGJin—pin91’3(1．蛔如曲旷jIIhwg。眦瞰＆如附。肋ki￡艟lm蚵，№彬w2100螗，伪￡M；王BwiMs＆b甜，踟施iun沁憎时，‰，移舫口213022。蕊讹；3．吼啦研￡一曲m咖叮矿毋咖纽y-耽衙＆蝴嘲呻d蚴越如Er讲加en几g，胁地f‰咿．№，耐昭2lI)098，西‘m)Ahh锄吐：Based∞thedeIiIli石on0fen地瑁嘲cyn啪a妒m衄lf斫们terdi鼢stere他nte．tlIispnper

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6、脏都会给人类造成不同程度的危害。水具有利和害的双重属性，在兴水利的同时，要防止水灾害。水灾害是指因水而带来或造成的灾害，即因水而导致的对人类生命财产的危害现象¨1，如洪涝灾害，干旱灾害、水污染等。孛晷是世界上求灾害种类最多、分布最广、强度最大的国家之一，几乎每年都有流域性或区域性的水旱灾害发生，如1998年长江流域特大洪水灾害、2007年太湖“蓝藻”事什和淮河流域大洪水、2009年春全国15省市干旱灾害、2010年西南五省洪旱灾害、2011年南方多省市旱涝急转灾害等。各地水灾害事件频繁发生．给区

7、域经济社会发展带来了巨大的影响。目前，在全球气候变化的影响下，我国水灾害事件诱因复杂、形式多样、涉及面广、破坏性强，比历史上任何时期都活跃．似乎正在演化为一种常态。中国水灾害问题已成为危害公共安全的重大问题。2006年。国务院发布了《国家突发公共事侔总体应急预案》，将水旱灾害列为自然灾害类突发公共事件的首位；2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》首次聚焦中国水利问题。面对中国严峻的水灾害情境，日常的水灾害预防、风险管理固然重要，但水灾害是·26·客观存在的，突发水灾

8、害事件的预警、处置、救援等应急管理工作也十分必要和迫切。1水灾害事件应急管理的研究进展根据水灾害和相关文献”。中灾害应急管理的定义，水灾害事件应急管理是指为了应对即将出现或者已经出现的水灾害事件而采取的救援措施，包括水灾害发生前的各种备灾措施(监测、预警等)，紧急水灾害期间的具体行动(紧急转移、物资调度、抢险等)。水灾害发生后的救灾和恢复工作等。水灾害事件应急管理的目的就是尽最大可能有效组织协调可利用的一收稿日期：201l—12—12基金项目：国家自然科擘基金蚤助项目(90924027，5097