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1、新视角网络环境下我国跨部门政府信息共享的对策探析武俊杰(安阳市委党校,河南安阳455000)摘要:跨部门政府信息共享是网络环境下我国政府信息共享工作中亟待加强的薄弱环节,是当前我国电子政务建设中的重中之重。实现跨部门政府信息共享,需要确立强有力的推动体制,采取切实有效的措施,同时要建立长效机制,促使其持续健康发展。关键词:电子政务;信息资源共享;对策政府是最大的信息采集者、生产者、管理者和发布者,实社会服务效率、协同管理水平和应急响应能力,已经成为阻现政府信息共享是充分开发和利用政府信息资源的有效途碍电子政务发展的瓶颈。跨部门政府信息资源共享已成为径,是提高行政效率、改善政府服务质量、
2、重塑政府形象的重我国下一轮电子政务建设的重中之重。我国应改变以纵向要保证,也是顺应国际发展潮流的需要。的网络建设为主的电子政务建设思路,更多采用横向区域体20世纪90年代以来,随着计算机技术和网络技术的发系为主导的网络建设方针,以便为网络互通和信息共享创造展,整个社会信息化程度不断提高,网络环境初步形成,信息有利的条件。成为最为宝贵的资源和社会财富。网络环境为政府信息共二、当前推进我国跨部门政府信息共享应采取的享的实现提供了极大的便利,也使政府信息共享的需求日益措施和策略增多。政府信息资源共享从某种意义上来说是对政府传统管政府信息共享从涉及的主体来看,一般可分为三种类理方式的一场深远变
3、革。这种变革面临诸多困难和阻力,不型:一是上下级政府(包括纵向部门)之间的信息共享,二是是靠一纸红头文件就能顺利实现的,需要强有力的推进体制横向的跨部门之间的信息共享,三是政府和社会公众之间的和切实有效的措施。现有的政府信息共享管理体制和推进信息共享(也即信息公开)。三种类型的政府信息共享是互方法上存在根本性的缺陷,必须尽快予以改进。相联系、互相促进的,而且并没有时间上的先后要求。但从1.提高认识,纠正认识误区我国的现实情况来看,相对于上下级政府和纵向部门的信息一要提高认识。在以互联网为代表的信息时代,信息已共享,跨部门的政府信息共享是当前我国政府信息共享工作成为最为宝贵的资源和社会财
4、富加强各政府部门之间的信中的一个薄弱环节,也是一个迫切需要解决而又难度极大的息共享,是事关我国电子政务健康发展全局的大事情。当问题。前,我国政府部门信息交换与共享的意识和驱动力不够,提一、跨部门政府信息共享是现阶段我国电子政务供跨行业、跨部门的政府业务系统还较少,各部门还习惯各建设的重中之重自为政,共享的优势还没有被很多部门所认识,加之没有刚随着以互联网为基础的全球信息高速公路建设的全面性的要求考核政府部门之间的信息共享程度,部门间协同办铺开,我国电子政务信息共享进入引人注目的快速推进阶公也是雷声大雨点小,实际推进的动力不够。各级领导干部段。近年来,我国各级政府纷纷投入巨资,兴建了各自
5、的电对此必须有十分清醒的认识,切实增强紧迫感和使命感,把子政务系统,然而由于缺乏统一的管理和规划,大部分项目政府信息共享摆上重要议事日程抓紧抓好。都是由各个部门分别主导建设的,这些部门在建设电子政务二要纠正认识误区,正确理解跨部门政府信息共享的内时只考虑自己的需要,对与其它部门实现信息共享与协作考涵和要求。与其他信息(如商务、学术信息)相比,政务信息虑不足,再加上政府体制中广泛存在的条块管理模式,造成因其与政府的特殊相伴关系而显示出独特性质,并在信息共了目前普遍存在的信息孤岛和重复建设现象,这不仅造成了享方面提出特别的需求。与一般知识性信息共享要求完全极大的浪费,而且也与电子政务的宗旨
6、和目标是相悖的。各的、充分的共享不同,政府信息共享并不是指可共享的信息个政府部门对信息资源的分割和垄断、巨大的政府信息资源在所有部门、所有工作人员之间共享,而是只能在履行公务共享需求与实际共享情况的鲜明反差,极大地制约了政府的范围内有限度地共享,也即按需共享、适度共享。不是所有140经济理论研究新视角的政府信息都需要在部门间共享,即使是有共享需求的政府各部门分散、重复建设的问题,大幅度地减少政府网络建设部门之间,也不能要求共享对方信息的所有细节。政府共享的投入和每年度的维护费用。信息应本着满足部门履行政务职能的应用需求原则适度共构建政府信息网络平台,关键是要搞好整体规划,制定享,至于共
7、享到什么程度要由目标和成本效益决定。过度强统一的技术标准,这是国外发展电子政务普遍的一条经验。调政府信息共享,不仅浪费资源,而且没有必要。我国虽然在这方面做出过一些具体规定,但至今还没有制定2.建立统一的政府信息共享领导体制和管理体制,提高出政府信息化的中长期总体规划,特别是有关统一的技术标对信息共享的领导和协调能力准方面,几乎还处于各自为战的状态。必须尽快制定我国的政府信息共享从某种意义上是对政府传统行政管理方电子政务发展的整体规划和相关技术
