财政分权体制对县级公共品供给的影响研究——以浙江省为例

《财政分权体制对县级公共品供给的影响研究——以浙江省为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浙江工商大学硕士学位论文财政分权体制对县级公共品供给的影响研究——以浙江省为例摘要改革开放30多年来，分权化改革一直是中国经济和政治领域研究的重要课题，其中财政分权改革被认为是中国经济高速发展的关键原因之一，同时也为行政体制改革和政治体制改革提供了有利的经验借鉴。学术界已经达成共识：中国财政分权改革促进了地方政府间的竞争，激发了地方发展经济的动力，进而提高了地方公共品供给的能力。随着1994年中央和地方“分税制”财政分权体制的建立，省以下地方政府也沿袭了“分税制”的分权思想，形成了地方政府间公共支出责任和税权划分的基本财政体制，其中“省管县”

2、财政分权体制被认为是较有优势的一种地方财政分权体制。本文以此为背景，研究浙江“省管县”财政管理体制中县级公共品的供给问题，发现当前浙江县级公共品中存在供给低效、结构不合理的问题，主要表现在基础设施建设和行政管理支出对教育、医疗卫生等公共服务支出的挤占。在对浙江县级公共品供给现状研究的基础上，本文结合财政分权理论，分析了浙江“省管县”财政分权体制的发展历程和县权扩张改革经验，认为当前县级公共品供给结构出现短期化倾向的主要原因是现行“省管县’’财政分权体制存在制度缺陷，1浙江工商大学硕士学位论文财政分权体制对县级公共品供给的影响研究即地方各级公共

3、支出责任划分比较模糊，省、市、县、乡镇四级政府的财权事权不匹配，缺乏公众偏好和需求合理显示的机制，各级地方政府缺乏有效合理供给公共品的激励。在实证部分，本文以“省管县”财政分权对县级公共品供给的影响为主线，运用计量经济学中的OLS模型，对浙江省2001-2010年县级公共品供给的面板数据进行分析，探讨省县财政分权度与县级公共品供给的关系。结果表明：(1)省县财政分权度与公共品供给呈正相关关系，即随着分权度的增加，公共品的供给增加；(2)省县财政分权度对不同类型公共品的正效应幅度不同，对行政管理类公共品的正效应最强，对教育类公共品的正效应次之，

4、对公路密度类公共品的正效应最小；(3)经济发展水平越好，省县财政分权度对各类公共品供给的正效应越强。基于以上的研究，文章最后提出了“省管县”财政体制下有效供给县级公共品的基本思路，主要包括完善“省管县”财政体制，理顺政府问财政关系；推动县权扩张改革，健全地方政府监督机制；优化公共支出结构，切实转变政府职能；改革政绩考核机制，规范地方政府行为模式。关键词：地方财政分权，公共品供给，“省管县”财政体制，浙江浙江工商大学硕士学位论文财政分权体制对县级公共品供给的影响研究RESEARCH0NINFLUENCESOFTH匣FISCALDECENTRAI

5、，IZATIOSYSTEMTO11皿SUPPLYOFCOI"盯mLEⅦLPU暇LICG00lDS一一EⅣ口ERICALST唧DUOFZHEJIANGABSTRACTThedecentralizationreformhasbeenanimportantissueofeconomicandpoliticalfieldssinceChina’Seconomicreformbegan30yearsago．FiscaldecentralizationhasbeendeemedasoneofthecriticalreasonsofChina’Srapid

6、economicgrowth，anditalsopmi蠢畸favorableexperienceforreferenceinthereformofadministrativesystemandpoliticalsystem．Academiahavereachedconsensusthat，China’Sfiscaldecentralizationreformhaspromotedcompetitionamonggovernmentsatdifferentlevels，andithasstimulatedlocalgovernments’eco

7、nomicgrowth．Inaddition，itimprovestheabilityoflocalgovernments’supplyofpublicgoods．WiththeChina’S‘tax-sharingsystem’reformbetweencentralgovernmentandprovincialgovernmentsin1994，governmentsatandbelowprovinciallevelfollowthewayoffiscaldecentralization．Thus，theyestablishedtheba

8、sicfinancialsystemwhichincludesthedivisionofpublicexpenditureresponsibilitiesandta