论地方本科院校执行力的建设

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1、2010年第1期湖南行政学院学报(双月刊)No．1，2010(总第61期)JOURNALOFtK1NANADM田【sTRAT10NlNST1TUTEC,enemiNo．61·公共行政·论地方本科院校执行力的建设木赵运林(湖南城市学院，湖南益阳413000)摘要：大学教彳彳．力是指大学执行战略规划、实现战略目标的能力。提高大学执行力对地方本科院校来说具有重要的现实意义。地方本科院校执行力建设是一项复杂的系统工程。制定适宜的战略规划是地方本科院校执行力建设的前提条件；完善院校治理结构是地方本科院校执行力建设的基本途径；克

2、服行政权力错位是地方本科院校执行力建设的关键因素；培育良好的执行团队是地方本科院校执行力建设的重要保障。关键词：地方本科院校；执行力；执行力建设中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1009-3605(2010)01—0010-04地方本科院校具有鲜明的地方性，其兴起正通常由战略规划、战略实施和战略评价等三个相互在改变着中国的高等教育格局。本文中所指的“地关联的环节组成。战略规划的核心问题就是确定战方本科院校”是指位于地州市城市，主要培养应用略目标。战略实施是整个战略管理的主体部分和中型人才，为地方经济社会发展服务

3、的本科院校。这心环节，战略实施过程实质上就是一个对战略规划些学校大部分是由专科或几所专科合并升格而来的执行过程，而执行力会直接影响战略实施的效的，它们由于其发展的历程不同、积淀的文化各果。制定适宜的战略规划是大学执行力建设的前提异，正面临着层次的提升、资源的整合、模式的转条件。执行即对战略规划的执行，不同的战略规划变、人员的大调整以及如何保证本科教学质量的巨和战略目标对执行力有着不同的要求。大压力。大学执行力是指大学执行战略规划、实现大学战略规划的制订是一个需要周密布局和精战略目标的能力，而执行力建设是指提高执行力的

4、心设计的过程，这一过程容易出现偏差和失误。这一系列改革与调整措施。因此，提高大学执行力对种偏差与失误归根到底是大学对自身的资源条件和地方本科院校来说具有重要的现实意义。下面从四外部环境缺乏理性的认识。大学进行战略规划的基个方面来探讨地方本科院校执行力建设的途径。本动因是来自外界环境的挑战，来自大学之间的竞争。大学的战略规划是基于这样一个事实，就是任一、制定适宜的战略规划是地方本科院校执何大学所拥有资源都是有限的。地方本科院校在中行力建设的前提条件国大学体系中是一个特殊的群体，而这个群体内部战略管理是当前大学管理的一种

5、主流模式，又有很大的差异性。自身的条件是战略规划的基本也是一种促进大学发展的重要手段与工具，而执行依据，也是基本出发点。对地方本科院校来说，战力则是大学战略管理中的一个核心概念。战略管理略规划上的失误与偏差往往体现在脱离自己的现实宰本文系湖南教育科学“十五”规划课题《湖南省新合并升格高校的教学与改革发展研究》【编号：XJK03BC020]~部分成果。llir稿日期：2OO9一I1—20作者简介：赵运林，男，湖南衡山人，湖南城市学院院长、博士生导师，主要研究方向：生态学和高教管理。处境和资源条件而盲目地模仿和追赶重点综

6、合性大的专科学校升格而来，并匆匆的融人到了高等教育学，既缺乏特色，又丢弃了自身的优势，从而使学大众化的潮流之中，因此，大多数地方本科院校没校的发展陷人迷茫之中。因此，一个理性的战略规有机会，也缺少意识来完善内部治理结构，普遍存划必须学会放弃。目前的紧要问题是，地方本科院在行政权力泛化、学术权力薄弱、治理模式单一等校要放弃对重点大学的追赶与模仿，准确定位，积现象。有研究指出，“合理的大学治理权力结构具极介入和服务于地方经济建设，形成自己的办学特有如下三种特征：其一，能够确立起学术权力的核色。在人才培养目标上要回归应用型

7、与技术型，形心地位；其二，能够产生与形成开放多元的权力体成自己的人才培养优势。这些是目前地方本科院校系；其三，能够形成民主、平等、有效的权力监督的资源条件所允许的，也是与其所处的环境特点相机制。”这为地方本科院校内部治理结构的完善提契合的。地方本科院校执行力的建设，只有在这种供了某些参考，指明了努力的方向。情况下才变得有实效和有意义。三、克服行政权力错位是地方本科院校执行力二、完善院校治理结构是地方本科院校执行建设的关键因素·力建设的基本途径地方本科院校执行力建设在实践中不可避免的治理通常是指多种利益相关者参与决策的

8、结会遇到许多困难和阻碍，其中行政权力的错位是最构与过程。有研究者这样来定义治理结构：“治理大的阻碍。行政权力错位表现为行政权力对学术权结构是一个组织中各利益群体的相互关系，它通过力的过度干预，甚至排斥和挤压学术权力，大学官权力的配置和运作机制来达到关系的平衡，以保障本位实质上就是一种行政权力的错位。对地方本科组织的有效运行并实现其根本目的。”大