完善我国财力与事权相匹配的财政体制研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20101434经济学硕士学位论文完善我国财力与事权相匹配的财政体制研究学位申请人：吕雅琼指导教师：王延杰教授学位类别：经济学硕士学科专业：财政学授予单位：河北大学答辩日期：二〇一三年五月ClassifiedIndex:CODE:10075U.D.C:NO:20101434ADissertationfortheDegreeofEconomicStudyonthefinancialsystemtoimprovethematchbetweenintergovernment

2、alfinancialresourcesandexecutivepowerCandidate：LuYaqiongSupervisor：Prof.WangYanjieAcademicDegreeAppliedfor：MasterofEconomicSpeciality：PublicFinanceUniversity：HebeiUniversityDateofOralExamination：May,2013摘要摘要政府间财力、财权与事权关系是政府财政管理体制中的核心内容，处理好政府间财力、财权与事权关系，是各级

3、政府履行职能的客观需要，对促进政治稳定、经济发展和社会进步具有重要的作用。然而目前我国地方财政支出的压力加大，收支矛盾明显加剧，地方财政普遍吃紧。面对收支矛盾带来的潜在问题，我国必须加大财税体制改革力度，进一步完善分税制，完善转移支付制度，促进各级政府间财力与事权相匹配。本文对中央与地方政府之间财力与事权的划分进行了探讨，共分为五部分。首先，相关的理论界定。对财政分权理论、中央与地方的财力与事权的划分原理进行梳理，为整个论文作铺垫。其次，回顾了中央与地方财力与事权关系的发展历程，进而提出完善我国财力与事权关

4、系的重要性与必要性。再次，结合我国国情，分析我国财政分权体制中财力与事权的现状，找出其中存在的问题，比如政府间事权划分不规范，支出责任不明确；税种的划分不科学；转移支付制度不规范等。然后，借鉴发达国家财力、财权与事权的划分方法，从中总结经验启示。最后，提出完善我国财力、事权关系的对策建议，认为应该明确划分各层级政府的事权范围与支出责任；确立地方主体税种；赋予地方政府必要的税收立法权；规范政府间的转移支付制度；通过“省管县”和“乡财县管”等方式减少财政体制层级，完善省以下财政管理体制。关键词财政分权事权划分财

5、力划分分税制转移支付IAbstractAbstractTherelationshipamongintergovernmentalfinancialresources,financialrightsandexecutivepoweristhecorecontentofthegovernment’sfinancialmanagementsystem.Dealingwellwiththerelationshipistheobjectiveneedtoperformtheirfunctionsatalllevels

6、ofgovernmentanditcouldplayavitalroleinthepromotionofthecountry'sprosperity,politicalstabilityandeconomicdevelopment.Butatpresent,Chinafacesquestionssuchastheincreasedpressureoflocalfiscalexpenditure,balancecontradictionsobviouslyintensifiedandthegenerallyt

7、ightlocalfinance.Facingthepotentialproblemsbroughtbythebalancecontradictions,Chinamuststrengthenthereformofthefiscalandtaxationsystem,improvethetaxfederalismfurthermore,improvethesystemoftransferpayments,promotethematchbetweenintergovernmentalfinancialreso

8、urcesandexecutivepower.Inthispaper,thedivisionofthefinancialresourcesandexecutivepowerbetweenthecentralandlocalgovernmentwasstudied.Thepaperconsistsoffiveparts.First,relatedtheoreticaldefinition.Fiscaldecentr