浅析公共财政支出问题

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3、的公共支出由15886．5亿财政支出规模迅速增长，对公共财政支出的重要性元增加到33930．28亿元，公共支出占GDP的比重也由认识不断提高。本文主要分析和研究我国从1990年17．20％稳步递增至18．50％，这与我国提出的可持续至2005年公共财政：支出的总量及其内部结构的变发展战略的目标要求，建成完善的社会主义市场经化，从公共财政支出的现状和存在的问题，来研究我济体制和更具活力、更加开放的经济体系；逐步缩小国公共财政支出结构优化调整的重点和发展趋势。工农差别、城乡差别和地区差别；健全社会保障体一、公共

4、财政支出的现状系，实现比较充分的社会就业局面，全面建设小康社公共财政支出是以政府为主体，以政府的事权会的总体目标相一致。为依据进行的一种货币资金的支出活动。如果政府从上世纪90年代以来，公共财政支出的项目比决定以一定的数量和质量向公民提供产品和服务，重发生了很大的变化，以公共财政中的消耗性支出那么公共财政支出实际上就是执行这些政策所必须为例。我国公共消耗支出包括在财政总支出中剔除付出的成本。公共财政支出是政府政策选择的反映，企业亏损补贴、财政价格补贴、抚恤和社会福利救济通过公共财政支出分析，可以对政府是否或

5、在何种费等转移性支出后的部分，即经济建设费、社会文教程度上对纳税人负责作出更好的判断，而公共财政费、国防费、行政管理费及其他支出。我国的公共消支出分析的最终目的则是为了改进公共财政支出管耗性支出从1990--2005年，总量由3766．16亿：增长理。为42167．25亿元，保持了逐年递增的态势。其中，我国我国的公共支出自1990年以来，保持了逐年增行政管理费支出是财政分类中增长速度较快的一长的态势。但是就公共财政支出占GDP的比重看，在项；国防费支出占财政支出的比重基本趋向稳定；科90年代中期出现了明显的

6、下降，随后出现了反弹。这教文卫支出占财政支出的比重始终比较大，且保持说明随着经济体制改革和经济发展的需要我国的公了绝对额的每年递增；经济建设支出占财政消耗性共财政支出总量不断增加，结构不断变化和调整。支出的比重是趋向逐年下降的态势；由于一些不确1991年至1995年，我国的公共支出由3386．62亿定因素，其他项目支出比重逐年递增。增加到6823．72亿元，但公共支出占GDP的比重由二、公共财政支出存在的问题15．50％减少至11．20％，这与我国当时提出的努力增计划经济条件下，政府在社会资源配置中起基加财

7、政收入，合理压缩财政支出是一致的。础性作用，与之相适应为履行政府职能提供资金的1996年至2000年，我国的公共支出由7937．55亿国家财政职能自然覆盖了社会经济生活的各个方元增加到15886．5亿元，公共支出占GDP的比重也由面。随着改革开放，市场成为社会资源配置的主体，11．20％增加至16．00％，这与我国当时提出要健全财政府的职能已转向市场失灵和市场残缺的公共服务政职能，提高财政收入占国民生产总值的比重，以及领域。然而，国家财政支出制度没有很大改变，计划中央财政收入占全国财政收入的比重，逐步实行规

8、经济时代的印痕还很明显，存在一些问题。范的转移支付制度，统一管理政府的国内外债务。严一是财政支出供给范围过宽。我国现行财政支肃财经纪律，加强对预算外资金的管理和当时西部出范围不仅包括公共安全、公共机构、公共服务等项觥凄●I墨■0o8维普资讯http://www.cqvip.com支出，而且还包括大量竞争陛领域的开支。如拨付企业心是解决财政支出“缺位”与“越位”的矛盾，建立一亏损补贴、弥补企业资本金、安排企业生产建设陛支出个符合市场经济发展要求的公共财政支出模式。等。其结果是应该由财政管的事情财力不足，而政府

9、不根据我国现阶段经济发展水平决定的社会公共该管的事情却管了很多，加剧了财政收支的矛盾。需要必要量，确定一个适度的财政支出规模，基本要二是财政预算存在一定弊端。在实际中我国财求是：政预算在预算编制和执行中存在很多问题，没有发1．公共财政支出规模与经济发展水平相适应。挥其应有的作用。财政预算报告编制粗糙。我国的财经济发展水平是决定财政支出规模的基本因素，只政预算报告沿用几十年来的老办法，只公布几个收有经济发展水平的提